
某中學(xué)將高中三年所有科目壓縮到一年!學(xué)校要依法落實(shí)國家課程方案 | 以案釋法
某中學(xué)將高中三年的所有科目壓縮到一年
要求住校生早上5點(diǎn)參加“早早讀”
學(xué)校要依法落實(shí)國家課程方案
2021年9月,某市某中學(xué)新上任的校長,提出三項(xiàng)舉措:要求教師在高一完成高中三年所有科目的課程教學(xué),以方便學(xué)生在高二高三階段的時間全部用來進(jìn)行復(fù)習(xí);要求住校生每天早上5點(diǎn)在食堂進(jìn)行“早早讀”,班主任及授課教師均需在場;要求每個班都要有一名具有美術(shù)功底且學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的學(xué)生去參加藝考,目標(biāo)是被清華、北大的美術(shù)學(xué)院錄取。并對提出不同意見的教師采取停課措施。此舉引起教師、學(xué)生和家長的極大不滿。后市教育局就此事展開調(diào)查,約談相關(guān)責(zé)任人,督促學(xué)校進(jìn)行整改;縣委對該校長(黨委副書記)作出停職處理。
教育部政策法規(guī)司 李語熙
教育的根本任務(wù)是立德樹人,德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系不能窄化為智育至上、分?jǐn)?shù)為王。2020年,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》,明確要求克服唯分?jǐn)?shù)的頑瘴痼疾。案例中該校長的做法雖然極端,但現(xiàn)實(shí)中,學(xué)校為了達(dá)到提高考試成績的目的,延長教學(xué)時間、開展補(bǔ)課、強(qiáng)化應(yīng)試等情形普遍存在,而且往往都能找到很多看似“正當(dāng)”的理由。貫徹黨的教育方針,落實(shí)國家課程方案,不僅是學(xué)校的基本任務(wù),也是法定要求。從法律的角度分析,本案中該校長不僅違背了教育規(guī)律,也違反了法定義務(wù),侵犯了學(xué)生的合法權(quán)益;貫徹黨的教育方針,不僅需要宣傳引導(dǎo),也需要教育部門依法監(jiān)管。
第一,執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)校的法定義務(wù)。教育法第三十條規(guī)定,學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行貫徹國家的教育方針,執(zhí)行國家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),保證教育教學(xué)質(zhì)量的義務(wù)?!段闯赡耆藢W(xué)校保護(hù)規(guī)定》第二十六條規(guī)定,學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家課程方案。教育部發(fā)布的《普通高中課程方案和語文等學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)》對學(xué)時安排、教學(xué)要求作了規(guī)定。近日教育部發(fā)布的《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指南》強(qiáng)調(diào),嚴(yán)禁高三上學(xué)期結(jié)束前結(jié)課備考。本案中該校長要求將高中三年的所有科目壓縮到一年教完,將高中課程方案置于不顧,違背教育教學(xué)規(guī)律,也違反了法律規(guī)定。更為嚴(yán)重的是,此舉可能引發(fā)惡性的“軍備競賽”、競相搶跑,把高中教學(xué)完全異化為刷題搶分,嚴(yán)重破壞區(qū)域內(nèi)教育生態(tài)。
第二,休息權(quán)和教育選擇權(quán)是學(xué)生的法定權(quán)利。未成年人保護(hù)法第三十三條規(guī)定,學(xué)校應(yīng)當(dāng)與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人互相配合,合理安排未成年學(xué)生的學(xué)習(xí)時間,保障其休息、娛樂和體育鍛煉的時間?!段闯赡耆藢W(xué)校保護(hù)規(guī)定》第十三條規(guī)定,學(xué)校不得統(tǒng)一要求學(xué)生在規(guī)定的上課時間前到校參加課程教學(xué)活動。未成年人處在身心發(fā)育的重要階段,良好的作息至關(guān)重要,學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理安排學(xué)生的學(xué)習(xí)時間、在校作息時間。該校長要求住校生早上5點(diǎn)參加“早早讀”,無法保證學(xué)生有充足的睡眠以及文娛活動、體育鍛煉的時間,學(xué)生的休息時間無法保障,長此以往將影響學(xué)生的身心健康。同時,報考何類專業(yè)需要學(xué)生基于自身興趣、特長等自主選擇,教師可以結(jié)合學(xué)生實(shí)際予以指導(dǎo)。該校長為了提高清北錄取率強(qiáng)制要求每個班都要有一名具有美術(shù)功底且學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的學(xué)生去參加藝考,侵犯了學(xué)生的選擇權(quán)。
第三,民主管理學(xué)校是依法治校的基本要求。教師法規(guī)定,教師有權(quán)利對學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議,通過教職工代表大會或者其他形式,參與學(xué)校的民主管理。教育部《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》提出,要充分發(fā)揮教職工代表大會作為教職工參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督主渠道的作用,要擴(kuò)大教職工對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理部門的評議權(quán)、考核權(quán)。依法管理是校長的基本素養(yǎng),參與民主管理和監(jiān)督是教師依法享有的權(quán)利。教師是學(xué)校治理的重要主體,而不簡單是校長管理的對象。校長要依法履行職權(quán),依法決策、民主管理,保障教師權(quán)利,營造自由、平等、公正、法治的校園文化,不能獨(dú)斷專行。同時,學(xué)校對教師的處理要有理可依、有據(jù)可循,不得因?yàn)榻處熜惺古u建議權(quán)、違背了校長的意志而對其進(jìn)行處理。
本案中該校長的行為較為極端,引發(fā)了社會關(guān)注。實(shí)踐中,在現(xiàn)有升學(xué)競爭和個別不當(dāng)教育價值觀、評價觀的影響下,此類情形在一定程度上普遍存在。全面貫徹黨的教育方針,是學(xué)校、教師、政府、社會共同的責(zé)任,教育部門作為教育的主管部門,要積極采取措施,逐步扭轉(zhuǎn)這種局面,切實(shí)把中央要求落到實(shí)處,完整、全面貫徹黨的教育方針和法律法規(guī)要求,要指導(dǎo)學(xué)校樹立正確的辦學(xué)理念和育人導(dǎo)向,督促學(xué)校依法治校、科學(xué)管理。一方面,要加強(qiáng)對學(xué)校的指導(dǎo)和監(jiān)督。教育部門對學(xué)校違反黨的教育方針和法律法規(guī)的行為,要態(tài)度鮮明,堅決糾正,當(dāng)然,對學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人處理過程中,也要依法依規(guī)。有關(guān)機(jī)關(guān)可以依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》作出停職的組織處理,也要依據(jù)教育法、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等作出行政處理,做好組織處理和行政處理的銜接。另一方面,要切實(shí)轉(zhuǎn)變對學(xué)校的評價方式。教育部門要樹立正確政績觀,對學(xué)校、校長的評價要克服“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”的傾向。要優(yōu)化評價方式,把依法治理的能力、學(xué)校的綜合育人能力作為評價的主要內(nèi)容,為學(xué)校立德樹人營造良好的政策環(huán)境。
來源:內(nèi)蒙古教育發(fā)布
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