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教育部黨組書記、部長懷進鵬:胸懷國之大者 建設(shè)教育強國 推動教育事業(yè)發(fā)生格局性變化

發(fā)表時間:2022-05-06 返回


        5月6日,教育部黨組書記、部長懷進鵬在《學(xué)習(xí)時報》撰文《胸懷國之大者 建設(shè)教育強國 推動教育事業(yè)發(fā)生格局性變化》。

       跟教育小微一起來看——


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胸懷國之大者 建設(shè)教育強國 推動教育事業(yè)發(fā)生格局性變化


教育部黨組書記、部長 懷進鵬



       建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程,凝結(jié)著一代代教育人的夢想和夙愿。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記高度重視教育工作,親自出席全國教育大會等會議并發(fā)表重要講話,主持審議教育重要文件,到大中小學(xué)考察視察,給師生致信回信,作出重要指示批示,提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,形成習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述,為教育工作提供了根本遵循和行動指南。以習(xí)近平同志為核心的黨中央,把教育作為國之大計、黨之大計,堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),擘畫到2035年建成教育強國的宏偉藍圖并作出戰(zhàn)略部署。在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下,教育系統(tǒng)自信自強、守正創(chuàng)新,加快推進教育現(xiàn)代化進程,推動我國教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,中國特色社會主義教育制度體系主體框架基本確立,教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列,教育面貌正在發(fā)生格局性變化。


十年來,教育事業(yè)的中國特色更加鮮明


       進入新時代,我國教育在領(lǐng)導(dǎo)體制、動力機制、保障制度、育人觀念、目標(biāo)內(nèi)容、培養(yǎng)方式等方面,越來越煥發(fā)和彰顯出鮮明特色。黨對教育的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強,從中央到地方成立教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制嚴(yán)格執(zhí)行,中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制從試點推向全國,民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)等黨的組織不斷健全、黨的工作不斷加強,黨的領(lǐng)導(dǎo)縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局基本形成,黨旗始終高高飄揚在育人一線,教育領(lǐng)域成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地。始終扎根中國大地,堅持社會主義辦學(xué)方向,堅守教育公益性原則。馬克思主義指導(dǎo)地位不斷鞏固和加強,思想政治工作生命線牢牢抓在手上,立德樹人落實機制不斷健全。素質(zhì)教育蓬勃開展,修訂教育法將“勞”納入黨的教育方針,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人要求切實落實到課堂教學(xué)、滲透在校園生活。育人成效不斷提升,廣大師生衷心擁護以習(xí)近平同志為核心的黨中央,對國家前途充滿信心。在慶祝建黨百年重大活動中,廣大學(xué)生發(fā)出“請黨放心、強國有我”的時代強音,展現(xiàn)出昂揚向上的精神風(fēng)貌和聽黨話、跟黨走的堅定決心。


十年來,教育普及水平實現(xiàn)歷史性跨越


       到2021年底,我國學(xué)前教育毛入學(xué)率88.1%,比2012年提高23.6個百分點;義務(wù)教育階段鞏固率95.4%,提高3.6個百分點;高中階段教育毛入學(xué)率91.4%,提高6.4個百分點;高等教育毛入學(xué)率57.8%,提高27.8個百分點。各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平,其中義務(wù)教育普及程度達到世界高收入國家平均水平,高等教育進入世界公認(rèn)的普及化階段。勞動年齡人口平均受教育年限達10.9年,新增勞動力平均受教育年限達13.8年。一個服務(wù)14億多人口,面向每個人、適合每個人、更加開放靈活的教育體系日漸完善。教育的快速發(fā)展,帶來國民素質(zhì)和社會文明程度的提升,給予人們更多完善自我、人生出彩的機會,深刻改變著國家和民族的精神面貌。


十年來,教育服務(wù)科技與經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著增強


       教育是經(jīng)濟社會發(fā)展的“果”,也是經(jīng)濟社會發(fā)展的“因”。十年來,教育與黨和國家事業(yè)發(fā)展同頻共振,支撐引領(lǐng)作用愈益凸顯。大中專院校向經(jīng)濟社會主戰(zhàn)場輸送上億名畢業(yè)生,繼續(xù)教育每年為各行各業(yè)培訓(xùn)上億人次。當(dāng)前,我國新增勞動力的53.3%接受過高等教育?,F(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新增從業(yè)人員有70%以上來自職業(yè)院校。開展兩輪“雙一流”建設(shè),147所高校納入建設(shè)范圍。增設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間安全、物聯(lián)網(wǎng)、非通用語種、兒科、養(yǎng)老、托幼、家政等國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改善民生急需專業(yè),加快培養(yǎng)基礎(chǔ)學(xué)科、人工智能、集成電路、理工農(nóng)醫(yī)等緊缺人才,學(xué)科專業(yè)體系與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局對接更加緊密、協(xié)調(diào)聯(lián)動更加通暢。全國60%以上的基礎(chǔ)研究、80%以上的國家自然科學(xué)基金項目由高校承擔(dān)。從“嫦娥探月”“羲和號”“天眼”到“奮斗者潛?!?、極深地下實驗室,從“神威·太湖之光”超級計算機到“九章”量子計算機,從高溫氣冷堆核電站示范工程到碳化硅材料關(guān)鍵技術(shù),從人類表型組國際大科學(xué)計劃到首款新冠中和抗體藥物上市,高校參與破解了一大批關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題,成為國家自主創(chuàng)新生力軍。高層次人才的培養(yǎng)輸送、高水平科研成果源源不斷的產(chǎn)出,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了強大智力支撐,為民族復(fù)興注入了強勁動力。


十年來,教育發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化


       教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位有效落實,國家財政性教育經(jīng)費投入占GDP比例連續(xù)十年不低于4%,教育成為財政一般公共預(yù)算第一大支出,一批重大教育工程得以順利實施,極大改善了學(xué)校辦學(xué)條件。義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平基本實現(xiàn)。廣大教師忠誠敬業(yè)擔(dān)當(dāng),涌現(xiàn)出黃大年、張桂梅等一大批優(yōu)秀教師。面對突如其來的新冠肺炎疫情,廣大教師迎難而上,奮戰(zhàn)在抗擊疫情和“停課不停教”兩條戰(zhàn)線上,彰顯新時代教師的大愛。“雙減”加快落地,校外培訓(xùn)機構(gòu)野蠻生長態(tài)勢得到遏制,學(xué)校育人主陣地作用不斷強化,家校社協(xié)同育人合力持續(xù)增強。全面從嚴(yán)治黨縱深推進,“嚴(yán)”的主基調(diào)和氛圍不斷強化。教育政治生態(tài)的持續(xù)向好,引領(lǐng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)的持續(xù)改善,贏得人民群眾對教育更多理解、關(guān)心和支持,全社會尊師重教氛圍更加濃厚。


十年來,教育國際影響力持續(xù)提升

   

       更全方位、更多層次、更寬領(lǐng)域、更加主動的教育國際交流與合作新格局正加快形成。我國已與188個國家和地區(qū)、40多個重要國際組織建立教育合作交流關(guān)系,成為亞洲最大、世界第三留學(xué)目的地國,“留學(xué)中國”品牌知名度不斷提升。中外人文交流不斷深化,76個國家將中文納入國民教育體系,中國以外累計學(xué)習(xí)使用中文的人數(shù)達2億。我國醫(yī)學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系實現(xiàn)國際實質(zhì)等效,工程教育加入《華盛頓協(xié)議》實現(xiàn)國際多邊互認(rèn),學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)覆蓋56個國家和地區(qū)。積極參與全球教育治理,舉辦首屆國際人工智能與教育大會并達成《北京共識》,發(fā)起成立世界慕課聯(lián)盟,我國教材教法、教育理念等開始走向并影響世界。連續(xù)舉辦七屆中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,累計吸引121個國家和地區(qū)603萬個團隊、2533萬名學(xué)生參賽,中國教育越來越吸引全世界的關(guān)注。


       這些成就的取得,根本在于習(xí)近平總書記的高度重視和親切關(guān)懷,在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引,在于社會各界的大力支持和共同努力,在于廣大教育工作者一心向黨、奮進拼搏。黨的十八大以來,全國教育系統(tǒng)始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托,踔厲奮發(fā)、砥礪前行,主要做了以下幾方面工作。


一是落實立德樹人根本任務(wù),完善德智體美勞全面發(fā)展的育人體系


       立德樹人,關(guān)系黨的事業(yè)后繼有人、關(guān)系國家前途命運、關(guān)系民族復(fù)興進程。教育系統(tǒng)始終堅持從政治上看教育,不忘立德樹人初心,勇?lián)鸀辄h育人、為國育才使命。推進黨的創(chuàng)新理論進教材進課程進頭腦,編制《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材指南》,編寫使用大中小學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想讀本5冊,用馬克思主義中國化最新成果鑄魂育人。深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新,統(tǒng)籌推進大中小學(xué)思政課一體化建設(shè),善用新中國成立70周年慶?;顒?、建黨100周年慶祝活動、抗疫斗爭偉大實踐、新時代歷史性成就等講好“大思政課”,深入開展理想信念教育、愛國主義教育,系統(tǒng)開展“四史”特別是黨史學(xué)習(xí)教育,設(shè)立中共黨史黨建一級學(xué)科,中小學(xué)推進德育主題教育活動,將社會主義核心價值觀融入教育全過程。深化“三全育人”綜合改革試點,健全一體化思想政治工作體系,全面推進課程思政建設(shè),加強思政課教師隊伍建設(shè)。全面落實教材建設(shè)國家事權(quán),成立國家教材委員會,普通中小學(xué)三科教材統(tǒng)編統(tǒng)審統(tǒng)用,民族地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校三科統(tǒng)編教材預(yù)期使用目標(biāo)全面實現(xiàn)。加強國家通用語言文字教育教學(xué),鑄牢學(xué)生中華民族共同體意識教育。全面加強體育美育和心理健康教育,毫不松懈抓好兒童青少年近視綜合防控。推進課程、教材、基地建設(shè),構(gòu)建勞動教育體系,勞動教育在大中小學(xué)蓬勃開展。


二是完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,推動各級各類教育邁上高質(zhì)量發(fā)展之路


       聚焦制約教育高質(zhì)量發(fā)展的主要矛盾和突出問題,不斷探索發(fā)展新路徑,拓展發(fā)展新境界。深化教育評價改革,出臺教育評價改革綱領(lǐng)性文件,“破五唯”開始破題。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,基礎(chǔ)教育掀起課堂革命,職業(yè)教育強化產(chǎn)教融合,高等教育注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力穩(wěn)步提升。21個省份啟動高考綜合改革。確立職業(yè)教育類型定位,加快完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系,“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”(1+X證書)制度試點有序推進,本科層次職業(yè)教育試點實現(xiàn)破局。深化“放管服”改革,落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。深化教育督導(dǎo)體制機制改革,強化教育督導(dǎo)“長牙齒”效應(yīng)。完成教育法、高等教育法、民辦教育促進法、職業(yè)教育法等修訂,加強教育行政執(zhí)法,全面推進依法治校,強化青少年憲法法治教育,法治保障更加有力。促進教育對外開放提質(zhì)增效,深入實施共建“一帶一路”教育行動,進一步調(diào)整優(yōu)化對外開放布局,規(guī)范來華留學(xué)高等教育質(zhì)量管理,持續(xù)深化港澳臺教育交流合作。實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動,建設(shè)“國家中小學(xué)智慧教育平臺”,學(xué)校網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境基本全覆蓋,疫情期間大規(guī)模線上教學(xué)史所罕見、世所罕見。


三是踐行以人民為中心的發(fā)展思想,辦好人民滿意的教育


       堅持從民生上辦教育,把教育公平作為國家基本教育政策,加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體間差距,促進教育機會公平、過程公平、結(jié)果公平。打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn),20萬名義務(wù)教育階段建檔立卡輟學(xué)學(xué)生實現(xiàn)動態(tài)清零,推進發(fā)展教育脫貧一批,探索阻斷貧困代際傳遞有效途徑。聚焦城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱等難題,推進城鄉(xiāng)學(xué)?!八慕y(tǒng)一”,實施“全面薄改”、薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升等項目,建好農(nóng)村兩類學(xué)校,辦學(xué)條件合乎“20條”底線要求的學(xué)校達99.8%,城鎮(zhèn)“大班額”基本消除,形成城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡和一體化發(fā)展新局面。實施學(xué)前教育三期行動計劃,開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項整治,擴大普惠性學(xué)前教育資源供給,越來越多兒童能在家門口上便宜安全的幼兒園。學(xué)生資助政策體系實現(xiàn)培養(yǎng)單位、教育層次、公辦民辦、所有區(qū)域全覆蓋,營養(yǎng)改善計劃受益學(xué)生3700多萬人。義務(wù)教育免試就近入學(xué)、公民同招入學(xué)全面實行,90.9%的隨遷子女在公辦學(xué)校就讀或享受政府購買學(xué)位。實施特殊教育提升計劃,30萬以上人口縣均設(shè)有特殊教育學(xué)校,殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達95%以上。實施重點高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項計劃,83萬余名學(xué)子走出貧困地區(qū),走進重點大學(xué)。實施新時代振興中西部高等教育攻堅行動,在人、財、物等領(lǐng)域精準(zhǔn)支援,激發(fā)中西部高校發(fā)展內(nèi)生動力。創(chuàng)新部省合建“四方聯(lián)動”機制,提升合建高校綜合實力。


四是對標(biāo)人才強國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等重大戰(zhàn)略,更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局


       加快構(gòu)建新發(fā)展格局,是黨中央著眼我國長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安作出的重大戰(zhàn)略部署,是教育聚焦國家戰(zhàn)略需求、服務(wù)中華民族偉大復(fù)興的應(yīng)有之義。圍繞世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè),系統(tǒng)謀劃并推進科教融合、產(chǎn)教融合,深化高校人才培養(yǎng)與有組織科研等工作。鼓勵支持高校培育引進戰(zhàn)略科技人才和領(lǐng)軍人才、組織大團隊,培養(yǎng)匯聚一大批具有國際競爭力的優(yōu)秀青年人才、國家急需的高層次緊缺人才。加強和改進工程教育,校企共同設(shè)計培養(yǎng)目標(biāo)、制定培養(yǎng)方案、實施過程管理,積極推動產(chǎn)學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)卓越工程師和高素質(zhì)復(fù)合型工科人才。完善高質(zhì)量基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)體系,加大“強基計劃”實施力度,建設(shè)288個基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)基地,探索拔尖創(chuàng)新人才早期發(fā)現(xiàn)和選拔培養(yǎng)機制。實施“高等學(xué)?;A(chǔ)研究珠峰計劃”,推動國家重點實驗室重組、國家工程研究中心建設(shè),強化集成攻關(guān)大平臺、重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè),形成布局完善、層次合理的創(chuàng)新平臺體系。推進產(chǎn)學(xué)研深度融合,探索新型科研組織方式,強化協(xié)同創(chuàng)新,提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力。實施面向2035高校哲學(xué)社會科學(xué)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃,提升高校哲學(xué)社會科學(xué)育人水平、研究質(zhì)量和社會服務(wù)能力,推進智庫建設(shè)。圍繞“四點一線一面”,推動形成與國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)力布局和城鎮(zhèn)化要求相適應(yīng)的多層次、多樣化教育發(fā)展新高地,更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。


五是堅持師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn),不斷提高教師思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平


       教師是辦好教育的根本依靠。有高質(zhì)量的教師,才會有高質(zhì)量的教育。我們始終把教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作,培養(yǎng)和匯聚打造中華民族“夢之隊”的筑夢人。新時代教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則劃定基本底線,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理教師中的“害群之馬”,健全榮譽表彰制度,選樹宣傳教書育人典型。實施教師教育振興行動計劃,完善師范生公費教育政策。增設(shè)中小學(xué)正高級職稱,突破教師職業(yè)成長“天花板”。推進教育人才組團式援疆援藏。持續(xù)整治形式主義、官僚主義,扎實推進中小學(xué)教師減負(fù),為高校教師減負(fù)松綁、破除“四唯”束縛,讓教師有更多時間精力安心教學(xué)科研。把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)擺在重要位置,實施鄉(xiāng)村教師支持計劃、“優(yōu)師計劃”、“特崗計劃”等,培養(yǎng)補充一大批“下得去、留得住、教得好”的鄉(xiāng)村教師。優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現(xiàn)的良好局面正在形成,一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的專業(yè)化高素質(zhì)教師隊伍加快鍛造,有力支撐了教育強國建設(shè)。


       新時代新征程,教育的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、全局性地位作用更加凸顯。新的趕考路上,教育系統(tǒng)要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,弘揚偉大建黨精神,推動教育高質(zhì)量發(fā)展,加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻。 


來源 | 《學(xué)習(xí)時報》2022年5月6日第1版,轉(zhuǎn)自學(xué)習(xí)時報微信號

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