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        5月6日，教育部黨組書記、部長懷進鵬在《學習時報》撰文《胸懷國之大者 建設教育強國 推動教育事業(yè)發(fā)生格局性變化》。

       跟教育小微一起來看——

胸懷國之大者 建設教育強國 推動教育事業(yè)發(fā)生格局性變化

教育部黨組書記、部長 懷進鵬

       建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，凝結著一代代教育人的夢想和夙愿。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視教育工作，親自出席全國教育大會等會議并發(fā)表重要講話，主持審議教育重要文件，到大中小學考察視察，給師生致信回信，作出重要指示批示，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成習近平總書記關于教育的重要論述，為教育工作提供了根本遵循和行動指南。以習近平同志為核心的黨中央，把教育作為國之大計、黨之大計，堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，擘畫到2035年建成教育強國的宏偉藍圖并作出戰(zhàn)略部署。在黨中央、國務院堅強領導下，教育系統(tǒng)自信自強、守正創(chuàng)新，加快推進教育現代化進程，推動我國教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國特色社會主義教育制度體系主體框架基本確立，教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列，教育面貌正在發(fā)生格局性變化。

十年來，教育事業(yè)的中國特色更加鮮明

       進入新時代，我國教育在領導體制、動力機制、保障制度、育人觀念、目標內容、培養(yǎng)方式等方面，越來越煥發(fā)和彰顯出鮮明特色。黨對教育的領導不斷加強，從中央到地方成立教育工作領導小組，高校黨委領導下的校長負責制嚴格執(zhí)行，中小學校黨組織領導的校長負責制從試點推向全國，民辦學校、中外合作辦學等黨的組織不斷健全、黨的工作不斷加強，黨的領導縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局基本形成，黨旗始終高高飄揚在育人一線，教育領域成為堅持黨的領導的堅強陣地。始終扎根中國大地，堅持社會主義辦學方向，堅守教育公益性原則。馬克思主義指導地位不斷鞏固和加強，思想政治工作生命線牢牢抓在手上，立德樹人落實機制不斷健全。素質教育蓬勃開展，修訂教育法將“勞”納入黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人要求切實落實到課堂教學、滲透在校園生活。育人成效不斷提升，廣大師生衷心擁護以習近平同志為核心的黨中央，對國家前途充滿信心。在慶祝建黨百年重大活動中，廣大學生發(fā)出“請黨放心、強國有我”的時代強音，展現出昂揚向上的精神風貌和聽黨話、跟黨走的堅定決心。

十年來，教育普及水平實現歷史性跨越

       到2021年底，我國學前教育毛入學率88.1%，比2012年提高23.6個百分點；義務教育階段鞏固率95.4%，提高3.6個百分點；高中階段教育毛入學率91.4%，提高6.4個百分點；高等教育毛入學率57.8%，提高27.8個百分點。各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平，其中義務教育普及程度達到世界高收入國家平均水平，高等教育進入世界公認的普及化階段。勞動年齡人口平均受教育年限達10.9年，新增勞動力平均受教育年限達13.8年。一個服務14億多人口，面向每個人、適合每個人、更加開放靈活的教育體系日漸完善。教育的快速發(fā)展，帶來國民素質和社會文明程度的提升，給予人們更多完善自我、人生出彩的機會，深刻改變著國家和民族的精神面貌。

十年來，教育服務科技與經濟社會發(fā)展能力顯著增強

       教育是經濟社會發(fā)展的“果”，也是經濟社會發(fā)展的“因”。十年來，教育與黨和國家事業(yè)發(fā)展同頻共振，支撐引領作用愈益凸顯。大中專院校向經濟社會主戰(zhàn)場輸送上億名畢業(yè)生，繼續(xù)教育每年為各行各業(yè)培訓上億人次。當前，我國新增勞動力的53.3%接受過高等教育。現代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)新增從業(yè)人員有70%以上來自職業(yè)院校。開展兩輪“雙一流”建設，147所高校納入建設范圍。增設網絡空間安全、物聯網、非通用語種、兒科、養(yǎng)老、托幼、家政等國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)和改善民生急需專業(yè)，加快培養(yǎng)基礎學科、人工智能、集成電路、理工農醫(yī)等緊缺人才，學科專業(yè)體系與產業(yè)結構布局對接更加緊密、協(xié)調聯動更加通暢。全國60%以上的基礎研究、80%以上的國家自然科學基金項目由高校承擔。從“嫦娥探月”“羲和號”“天眼”到“奮斗者潛?！薄O深地下實驗室，從“神威·太湖之光”超級計算機到“九章”量子計算機，從高溫氣冷堆核電站示范工程到碳化硅材料關鍵技術，從人類表型組國際大科學計劃到首款新冠中和抗體藥物上市，高校參與破解了一大批關鍵核心技術“卡脖子”問題，成為國家自主創(chuàng)新生力軍。高層次人才的培養(yǎng)輸送、高水平科研成果源源不斷的產出，為經濟高質量發(fā)展提供了強大智力支撐，為民族復興注入了強勁動力。

十年來，教育發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化

       教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位有效落實，國家財政性教育經費投入占GDP比例連續(xù)十年不低于4%，教育成為財政一般公共預算第一大支出，一批重大教育工程得以順利實施，極大改善了學校辦學條件。義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平基本實現。廣大教師忠誠敬業(yè)擔當，涌現出黃大年、張桂梅等一大批優(yōu)秀教師。面對突如其來的新冠肺炎疫情，廣大教師迎難而上，奮戰(zhàn)在抗擊疫情和“停課不停教”兩條戰(zhàn)線上，彰顯新時代教師的大愛。“雙減”加快落地，校外培訓機構野蠻生長態(tài)勢得到遏制，學校育人主陣地作用不斷強化，家校社協(xié)同育人合力持續(xù)增強。全面從嚴治黨縱深推進，“嚴”的主基調和氛圍不斷強化。教育政治生態(tài)的持續(xù)向好，引領教風學風的持續(xù)改善，贏得人民群眾對教育更多理解、關心和支持，全社會尊師重教氛圍更加濃厚。

十年來，教育國際影響力持續(xù)提升

       更全方位、更多層次、更寬領域、更加主動的教育國際交流與合作新格局正加快形成。我國已與188個國家和地區(qū)、40多個重要國際組織建立教育合作交流關系，成為亞洲最大、世界第三留學目的地國，“留學中國”品牌知名度不斷提升。中外人文交流不斷深化，76個國家將中文納入國民教育體系，中國以外累計學習使用中文的人數達2億。我國醫(yī)學教育標準和認證體系實現國際實質等效，工程教育加入《華盛頓協(xié)議》實現國際多邊互認，學歷學位互認覆蓋56個國家和地區(qū)。積極參與全球教育治理，舉辦首屆國際人工智能與教育大會并達成《北京共識》，發(fā)起成立世界慕課聯盟，我國教材教法、教育理念等開始走向并影響世界。連續(xù)舉辦七屆中國國際“互聯網+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，累計吸引121個國家和地區(qū)603萬個團隊、2533萬名學生參賽，中國教育越來越吸引全世界的關注。

       這些成就的取得，根本在于習近平總書記的高度重視和親切關懷，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于社會各界的大力支持和共同努力，在于廣大教育工作者一心向黨、奮進拼搏。黨的十八大以來，全國教育系統(tǒng)始終牢記習近平總書記殷殷囑托，踔厲奮發(fā)、砥礪前行，主要做了以下幾方面工作。

一是落實立德樹人根本任務，完善德智體美勞全面發(fā)展的育人體系

       立德樹人，關系黨的事業(yè)后繼有人、關系國家前途命運、關系民族復興進程。教育系統(tǒng)始終堅持從政治上看教育，不忘立德樹人初心，勇擔為黨育人、為國育才使命。推進黨的創(chuàng)新理論進教材進課程進頭腦，編制《習近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材指南》，編寫使用大中小學習近平新時代中國特色社會主義思想讀本5冊,用馬克思主義中國化最新成果鑄魂育人。深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進大中小學思政課一體化建設，善用新中國成立70周年慶?；顒印⒔h100周年慶?；顒?、抗疫斗爭偉大實踐、新時代歷史性成就等講好“大思政課”，深入開展理想信念教育、愛國主義教育，系統(tǒng)開展“四史”特別是黨史學習教育，設立中共黨史黨建一級學科，中小學推進德育主題教育活動，將社會主義核心價值觀融入教育全過程。深化“三全育人”綜合改革試點，健全一體化思想政治工作體系，全面推進課程思政建設，加強思政課教師隊伍建設。全面落實教材建設國家事權，成立國家教材委員會，普通中小學三科教材統(tǒng)編統(tǒng)審統(tǒng)用，民族地區(qū)義務教育階段學校三科統(tǒng)編教材預期使用目標全面實現。加強國家通用語言文字教育教學，鑄牢學生中華民族共同體意識教育。全面加強體育美育和心理健康教育，毫不松懈抓好兒童青少年近視綜合防控。推進課程、教材、基地建設，構建勞動教育體系，勞動教育在大中小學蓬勃開展。

二是完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，推動各級各類教育邁上高質量發(fā)展之路

       聚焦制約教育高質量發(fā)展的主要矛盾和突出問題，不斷探索發(fā)展新路徑，拓展發(fā)展新境界。深化教育評價改革，出臺教育評價改革綱領性文件，“破五唯”開始破題。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，基礎教育掀起課堂革命，職業(yè)教育強化產教融合，高等教育注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力穩(wěn)步提升。21個省份啟動高考綜合改革。確立職業(yè)教育類型定位，加快完善現代職業(yè)教育體系，“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”（1+X證書）制度試點有序推進，本科層次職業(yè)教育試點實現破局。深化“放管服”改革，落實和擴大學校辦學自主權，激發(fā)學校辦學活力。深化教育督導體制機制改革，強化教育督導“長牙齒”效應。完成教育法、高等教育法、民辦教育促進法、職業(yè)教育法等修訂，加強教育行政執(zhí)法，全面推進依法治校，強化青少年憲法法治教育，法治保障更加有力。促進教育對外開放提質增效，深入實施共建“一帶一路”教育行動，進一步調整優(yōu)化對外開放布局，規(guī)范來華留學高等教育質量管理，持續(xù)深化港澳臺教育交流合作。實施國家教育數字化戰(zhàn)略行動，建設“國家中小學智慧教育平臺”，學校網絡基礎環(huán)境基本全覆蓋，疫情期間大規(guī)模線上教學史所罕見、世所罕見。

三是踐行以人民為中心的發(fā)展思想，辦好人民滿意的教育

       堅持從民生上辦教育，把教育公平作為國家基本教育政策，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體間差距，促進教育機會公平、過程公平、結果公平。打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)，20萬名義務教育階段建檔立卡輟學學生實現動態(tài)清零，推進發(fā)展教育脫貧一批，探索阻斷貧困代際傳遞有效途徑。聚焦城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱等難題，推進城鄉(xiāng)學?！八慕y(tǒng)一”，實施“全面薄改”、薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升等項目，建好農村兩類學校，辦學條件合乎“20條”底線要求的學校達99.8%，城鎮(zhèn)“大班額”基本消除，形成城鄉(xiāng)義務教育均衡和一體化發(fā)展新局面。實施學前教育三期行動計劃，開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項整治，擴大普惠性學前教育資源供給，越來越多兒童能在家門口上便宜安全的幼兒園。學生資助政策體系實現培養(yǎng)單位、教育層次、公辦民辦、所有區(qū)域全覆蓋，營養(yǎng)改善計劃受益學生3700多萬人。義務教育免試就近入學、公民同招入學全面實行，90.9%的隨遷子女在公辦學校就讀或享受政府購買學位。實施特殊教育提升計劃，30萬以上人口縣均設有特殊教育學校，殘疾兒童義務教育入學率達95%以上。實施重點高校招收農村和貧困地區(qū)學生專項計劃，83萬余名學子走出貧困地區(qū)，走進重點大學。實施新時代振興中西部高等教育攻堅行動，在人、財、物等領域精準支援，激發(fā)中西部高校發(fā)展內生動力。創(chuàng)新部省合建“四方聯動”機制，提升合建高校綜合實力。

四是對標人才強國、創(chuàng)新驅動發(fā)展等重大戰(zhàn)略，更好服務構建新發(fā)展格局

       加快構建新發(fā)展格局，是黨中央著眼我國長遠發(fā)展和長治久安作出的重大戰(zhàn)略部署，是教育聚焦國家戰(zhàn)略需求、服務中華民族偉大復興的應有之義。圍繞世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設，系統(tǒng)謀劃并推進科教融合、產教融合，深化高校人才培養(yǎng)與有組織科研等工作。鼓勵支持高校培育引進戰(zhàn)略科技人才和領軍人才、組織大團隊，培養(yǎng)匯聚一大批具有國際競爭力的優(yōu)秀青年人才、國家急需的高層次緊缺人才。加強和改進工程教育，校企共同設計培養(yǎng)目標、制定培養(yǎng)方案、實施過程管理，積極推動產學聯合培養(yǎng)卓越工程師和高素質復合型工科人才。完善高質量基礎學科人才培養(yǎng)體系，加大“強基計劃”實施力度，建設288個基礎學科拔尖學生培養(yǎng)基地，探索拔尖創(chuàng)新人才早期發(fā)現和選拔培養(yǎng)機制。實施“高等學?；A研究珠峰計劃”，推動國家重點實驗室重組、國家工程研究中心建設，強化集成攻關大平臺、重大科技創(chuàng)新平臺建設，形成布局完善、層次合理的創(chuàng)新平臺體系。推進產學研深度融合，探索新型科研組織方式，強化協(xié)同創(chuàng)新，提高科技成果轉移轉化能力。實施面向2035高校哲學社會科學高質量發(fā)展行動計劃，提升高校哲學社會科學育人水平、研究質量和社會服務能力，推進智庫建設。圍繞“四點一線一面”，推動形成與國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、生產力布局和城鎮(zhèn)化要求相適應的多層次、多樣化教育發(fā)展新高地，更好服務和融入新發(fā)展格局。

五是堅持師德師風第一標準，不斷提高教師思想政治素質和業(yè)務水平

       教師是辦好教育的根本依靠。有高質量的教師，才會有高質量的教育。我們始終把教師隊伍建設作為基礎工作，培養(yǎng)和匯聚打造中華民族“夢之隊”的筑夢人。新時代教師職業(yè)行為十項準則劃定基本底線，依法依規(guī)嚴肅處理教師中的“害群之馬”，健全榮譽表彰制度，選樹宣傳教書育人典型。實施教師教育振興行動計劃，完善師范生公費教育政策。增設中小學正高級職稱，突破教師職業(yè)成長“天花板”。推進教育人才組團式援疆援藏。持續(xù)整治形式主義、官僚主義，扎實推進中小學教師減負，為高校教師減負松綁、破除“四唯”束縛，讓教師有更多時間精力安心教學科研。把鄉(xiāng)村教師隊伍建設擺在重要位置，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃、“優(yōu)師計劃”、“特崗計劃”等，培養(yǎng)補充一大批“下得去、留得住、教得好”的鄉(xiāng)村教師。優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現的良好局面正在形成，一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的專業(yè)化高素質教師隊伍加快鍛造，有力支撐了教育強國建設。

       新時代新征程，教育的先導性、基礎性、全局性地位作用更加凸顯。新的趕考路上，教育系統(tǒng)要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，推動教育高質量發(fā)展，加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開，為實現中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。 

來源 | 《學習時報》2022年5月6日第1版，轉自學習時報微信號