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教育這十年 發(fā)布會(huì)

       9月15日，教育部舉行“教育這十年”“1+1”系列發(fā)布采訪活動(dòng)的第十二場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，聚焦黨的十八大以來(lái)考試招生制度改革成效。發(fā)布會(huì)主會(huì)場(chǎng)設(shè)在教育部，分會(huì)場(chǎng)設(shè)在廣東省。本場(chǎng)發(fā)布會(huì)采用線上+線下的方式舉行?？旄逃∥⒁黄鹑タ纯窗伞?/p>

（教育部主會(huì)場(chǎng)）

（廣東分會(huì)場(chǎng)）

      發(fā)布會(huì)上，王輝司長(zhǎng)介紹了考試招生制度改革總體進(jìn)展及成效，跟教育小微一起來(lái)看——

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)

應(yīng)考盡考

為國(guó)選才

選課走班

教考銜接

高職分類招考

高考綜合改革

強(qiáng)基計(jì)劃

規(guī)范高考加分

考試招生

      考試招生制度是國(guó)家基本教育制度，關(guān)系國(guó)家發(fā)展大計(jì)，關(guān)系百姓切身利益，關(guān)系青少年健康成長(zhǎng)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)考試招生制度改革作出全面部署。2014年，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、中央政治局常委會(huì)、中央政治局會(huì)議審議考試招生制度改革方案。國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，啟動(dòng)了新一輪考試招生制度改革。2020年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，再次對(duì)考試招生制度改革進(jìn)行了部署。

      教育部堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)教育系統(tǒng)凝心聚力、攻堅(jiān)克難，積極穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革。截至目前，教育部已陸續(xù)出臺(tái)了實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試、加強(qiáng)和改進(jìn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、規(guī)范高考加分、實(shí)施強(qiáng)基計(jì)劃、推進(jìn)高職分類考試、改革藝術(shù)體育考試招生等一系列具有四梁八柱性質(zhì)的配套政策，分五批指導(dǎo)29個(gè)省（區(qū)、市）啟動(dòng)了高考綜合改革，各地結(jié)合實(shí)際制訂改革實(shí)施方案并有序組織實(shí)施，形成了分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制更加健全，中國(guó)特色現(xiàn)代教育考試招生制度更加完善。

一、改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式，區(qū)域城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會(huì)更加公平

      持續(xù)實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃，每年從全國(guó)招生計(jì)劃增量中專門安排部分名額面向中西部地區(qū)和考生大省招生。持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃，招生名額從2012年的1萬(wàn)人增至2022年的13.1萬(wàn)人，累計(jì)錄取學(xué)生95萬(wàn)余人，形成了保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)高校的長(zhǎng)效機(jī)制。第三方評(píng)估顯示，專項(xiàng)計(jì)劃得到多方認(rèn)可，高校滿意度為80%、學(xué)生為90%、地方為100%。同時(shí)，進(jìn)一步完善和落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女升學(xué)考試政策，累計(jì)已有168萬(wàn)余名隨遷子女在流入地參加了高考。

二、深化考試內(nèi)容改革，高考命題的育人功能不斷強(qiáng)化

      落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，構(gòu)建引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系，進(jìn)一步強(qiáng)化高考的育人功能與積極導(dǎo)向作用。加強(qiáng)教考銜接，提高命題質(zhì)量，注重夯實(shí)基礎(chǔ)，著重考查學(xué)生獨(dú)立思考和運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題等關(guān)鍵能力。增加使用全國(guó)統(tǒng)一命題試卷的省份，目前已達(dá)到27個(gè)。

三、清理規(guī)范高考加分，實(shí)現(xiàn)“大幅減少、嚴(yán)格控制”的目標(biāo)

      2015年、2019年，教育部會(huì)同有關(guān)部門按照“促進(jìn)公平、規(guī)范管理、科學(xué)精準(zhǔn)”的原則，先后開展了兩輪清理和規(guī)范高考加分工作，明確取消體育特長(zhǎng)生、中學(xué)生奧林匹克競(jìng)賽、科技類競(jìng)賽、省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、思想品德有突出事跡等五類全國(guó)性高考加分項(xiàng)目，指導(dǎo)各地減少地方性加分項(xiàng)目，進(jìn)一步降低加分分值。目前，已取消5類全國(guó)性高考加分項(xiàng)目，逐步取消95類地方性加分項(xiàng)目。會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)少數(shù)民族加分更加精準(zhǔn)。

四、啟動(dòng)實(shí)施強(qiáng)基計(jì)劃，探索基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才選拔機(jī)制

      落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的決策部署，2020年，在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，教育部印發(fā)《關(guān)于在部分高校開展基礎(chǔ)學(xué)科招生改革試點(diǎn)工作的意見》，啟動(dòng)實(shí)施強(qiáng)基計(jì)劃。強(qiáng)基計(jì)劃聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，突出基礎(chǔ)學(xué)科的支撐引領(lǐng)作用，目前由39所“雙一流”建設(shè)高校重點(diǎn)在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物以及哲學(xué)、歷史、古文字學(xué)等專業(yè)招生。推進(jìn)“破五唯”教育評(píng)價(jià)改革，積極探索在招生過(guò)程中對(duì)學(xué)生進(jìn)行多維度評(píng)價(jià)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實(shí)行小班化、導(dǎo)師制，探索本碩博銜接的培養(yǎng)模式。三年來(lái)，強(qiáng)基計(jì)劃共錄取新生1.8萬(wàn)余人，有關(guān)高校普遍反映，通過(guò)強(qiáng)基計(jì)劃確實(shí)選拔了一批對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科研究有志向、有興趣、有天賦的優(yōu)秀學(xué)生。

五、大力推進(jìn)高職分類招考，形成了適合技術(shù)技能型人才選拔的考試評(píng)價(jià)模式

      推動(dòng)高職院校的考試招生與普通高校本科相對(duì)分開，采取“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試評(píng)價(jià)方式。各地一般在每年春季安排舉行高職院校分類考試。學(xué)生也可參加統(tǒng)一高考進(jìn)入高職院校。在各地的大力推進(jìn)下，分類考試已成為學(xué)生升入高職院校的主渠道。全國(guó)每年通過(guò)分類考試錄取的考生已超過(guò)300萬(wàn)，占高職招生總量的60%以上。

六、積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，創(chuàng)造了疫情防控常態(tài)化下組織大規(guī)?？荚嚨闹袊?guó)經(jīng)驗(yàn)

      黨的十八大以來(lái)，教育部會(huì)同相關(guān)部門指導(dǎo)各地克服重重困難挑戰(zhàn)，共為1億多人次的考生平穩(wěn)組織了高考。特別是2020年以來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，教育部會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委、公安部等部門及時(shí)調(diào)整考試組織工作方案，不斷完善考試防疫措施，在考生健康監(jiān)測(cè)、考場(chǎng)消殺、備用隔離考點(diǎn)設(shè)置等方面形成了一整套完善的制度措施，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)考盡考”，創(chuàng)造了疫情防控常態(tài)化下組織大規(guī)?？荚嚨闹袊?guó)經(jīng)驗(yàn)。疫情之下的大國(guó)之考，體現(xiàn)了黨和國(guó)家的決策力、執(zhí)行力、動(dòng)員力、凝聚力以及社會(huì)的協(xié)同力，充分展現(xiàn)了我國(guó)的治理體系和治理能力的效能水平。

七、嚴(yán)格招生規(guī)范管理，推動(dòng)高?？荚囌猩ぷ鞲语L(fēng)清氣正

      按照黨中央全面從嚴(yán)治黨的部署要求，全面從嚴(yán)治考，全面從嚴(yán)治招。加強(qiáng)制度建設(shè)，制訂出臺(tái)《高校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》，提出并實(shí)施“30個(gè)不得”“八項(xiàng)基本要求”等一系列招生禁令。持續(xù)強(qiáng)化信息公開，嚴(yán)格落實(shí)招生信息“十公開”，建立部、省、高校和中學(xué)四級(jí)信息公開制度。配合公安部等部門嚴(yán)厲打擊涉考違法犯罪活動(dòng)。積極推進(jìn)高校藝術(shù)類專業(yè)和高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)考試招生改革，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理，提高人才選拔質(zhì)量。

八、試點(diǎn)先行梯次推進(jìn)，高考綜合改革取得積極成效

      指導(dǎo)各地按照“時(shí)間服從質(zhì)量，進(jìn)度服從效果”的原則，邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊完善、邊推進(jìn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革。截至目前，全國(guó)29個(gè)省份已啟動(dòng)高考綜合改革。其中，前三批14個(gè)省份（第一批為上海、浙江；第二批為北京、天津、山東、海南；第三批為河北、遼寧、江蘇、福建、湖北、湖南、廣東、重慶）的新高考已平穩(wěn)落地。第四批7省區(qū)（吉林、黑龍江、安徽、江西、廣西、貴州、甘肅）的新高考將于2024年落地，第五批8省區(qū)（山西、內(nèi)蒙古、河南、四川、云南、陜西、青海、寧夏）的新高考將于2025年落地。有關(guān)地方委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)高考綜合改革進(jìn)行了跟蹤評(píng)估。各方面普遍對(duì)新高考改革措施給予積極評(píng)價(jià)，特別是學(xué)生對(duì)自主選課選考等改革舉措認(rèn)同度較高。中學(xué)和高校普遍認(rèn)為這一輪改革在促進(jìn)學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)文理交融、提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和能力、更有針對(duì)性地開展因材施教等方面取得了積極成效。

      總體看，黨的十八大以來(lái)，考試招生制度改革始終堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)多樣化高素質(zhì)人才的需要，著力促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、科學(xué)選拔各類人才和教育公平公正，為辦好人民滿意的教育、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)提供了有力保障。

      改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。當(dāng)前，考試招生領(lǐng)域仍面臨一些新情況、新挑戰(zhàn)，仍有一些問(wèn)題亟待破解。下一步，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，進(jìn)一步深化考試招生制度改革，著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推進(jìn)考試招生治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

      發(fā)布會(huì)上，孫海波院長(zhǎng)介紹了近年來(lái)高考考試內(nèi)容改革進(jìn)展及成效，一起來(lái)看——

      高考內(nèi)容改革是考試招生制度改革的重要內(nèi)容，是新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的重要載體，對(duì)高中教育教學(xué)改革和育人方式的轉(zhuǎn)變具有重要導(dǎo)向作用，直接影響高校人才選拔與培養(yǎng)質(zhì)量。

      十年來(lái)，高考命題全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，成為鑄魂育人的有效途徑和引導(dǎo)學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的風(fēng)向標(biāo)；從能力立意走向素養(yǎng)導(dǎo)向、從單一評(píng)價(jià)走向多維評(píng)價(jià)，形成了具有中國(guó)特色的考試評(píng)價(jià)范式；與高中育人方式改革和高考綜合改革同向同行，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生成長(zhǎng)、國(guó)家選才、社會(huì)公平的有機(jī)統(tǒng)一。十年來(lái)，高考命題探索形成具有中國(guó)特色的考試評(píng)價(jià)理論和實(shí)踐體系，確立“立德樹人、服務(wù)選才、引導(dǎo)教學(xué)”的核心功能，回答了“為什么考”的問(wèn)題；構(gòu)建引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系，凸顯學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)要求，回答了“考什么”的問(wèn)題；研制中國(guó)高考評(píng)價(jià)體系，回答了“怎么考”的問(wèn)題。十年來(lái)，高考命題不斷完善考試內(nèi)容，創(chuàng)新考查形式，豐富評(píng)價(jià)手段，強(qiáng)化保障措施，取得了一系列突破性進(jìn)展，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一、落實(shí)立德樹人，實(shí)現(xiàn)高考由考試評(píng)價(jià)工具到全面育人載體的轉(zhuǎn)變

      高考是連接基礎(chǔ)教育和高等教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的十八大以來(lái)，高考系統(tǒng)性地加強(qiáng)考試內(nèi)容的思想教育和價(jià)值引領(lǐng)作用，逐步由注重智育評(píng)價(jià)的人才選拔，向落實(shí)立德樹人的育人載體轉(zhuǎn)變，成為德智體美勞全面培養(yǎng)教育體系的有機(jī)組成部分。

　　  一是聚焦鑄魂育人，夯實(shí)信仰之基。高考不斷強(qiáng)化考試的育人功能，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想培根鑄魂，考試內(nèi)容深度融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，在引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定理想信念、厚植愛國(guó)主義情懷、加強(qiáng)品德修養(yǎng)、培養(yǎng)奮斗精神上下功夫，將顯性考查和隱性教育相結(jié)合，用精品試題讓學(xué)生接受思想的啟迪、文化的熏陶。

　　  二是緊扣時(shí)代脈搏，培養(yǎng)時(shí)代新人。圍繞改革開放40周年、中華人民共和國(guó)成立70周年、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)、中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年、北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等重大時(shí)代主題，精心選材和設(shè)計(jì)試題，采用符合高中學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)的呈現(xiàn)方式，在考試內(nèi)容中巧妙融入新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定“四個(gè)自信”，助力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

　　  三是彰顯五育并舉，引導(dǎo)全面發(fā)展。高考命題遵循高中學(xué)生的認(rèn)知水平和成長(zhǎng)規(guī)律，將對(duì)體美勞教育的引導(dǎo)與考查內(nèi)容、考查要求、考查載體有機(jī)融合，促進(jìn)學(xué)生在思想道德修養(yǎng)、科學(xué)文化素養(yǎng)、人文和審美素養(yǎng)、健康和勞動(dòng)素養(yǎng)等方面全面提升，走出了一條以德引領(lǐng)、以智為基、體美勞強(qiáng)力呼應(yīng)的內(nèi)容改革之路。教師反映：從試題中深刻感受到高考加強(qiáng)對(duì)體美勞教育的考查和引導(dǎo)，各學(xué)科均充分發(fā)揮育人優(yōu)勢(shì)，挖掘育人素材，探索育人規(guī)律，形成了高考育人合力。

二、科學(xué)服務(wù)選才，實(shí)現(xiàn)高考由“解題”到“解決問(wèn)題”的轉(zhuǎn)變

      “為國(guó)選才”是高考的基本功能。高考命題探索“價(jià)值引領(lǐng)、素養(yǎng)導(dǎo)向、能力為重、知識(shí)為基”的綜合考查模式，不斷增強(qiáng)試題的應(yīng)用性、探究性、開放性，把考查的重點(diǎn)放在學(xué)生的思維品質(zhì)和綜合應(yīng)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力上，不斷完善人才選拔標(biāo)準(zhǔn)和方式方法，服務(wù)高校招生和人才培養(yǎng)改革。

　　  一是提升選才效度，考查關(guān)鍵能力。高考注重考查支撐學(xué)生未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步要求的能力，有效鑒別學(xué)生發(fā)展?jié)撡|(zhì)。通過(guò)優(yōu)化考查內(nèi)容、豐富呈現(xiàn)方式、創(chuàng)新設(shè)問(wèn)角度等途徑，突出對(duì)關(guān)鍵能力的考查，讓善于獨(dú)立思考、認(rèn)知能力強(qiáng)的學(xué)生脫穎而出。

　　  二是注重學(xué)用結(jié)合，創(chuàng)設(shè)真實(shí)情境。高考加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際，緊密結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)生活實(shí)際等創(chuàng)設(shè)情境，充分考慮學(xué)生學(xué)習(xí)和生活實(shí)際，把課本知識(shí)與“具體真實(shí)的世界”聯(lián)系起來(lái)，考查學(xué)生靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)方法分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，引導(dǎo)學(xué)生在解決實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程中建構(gòu)知識(shí)、培養(yǎng)能力、提升素養(yǎng)。

　　  三是突出思維品質(zhì)，強(qiáng)調(diào)開放靈活。高考持續(xù)優(yōu)化試卷結(jié)構(gòu)，創(chuàng)設(shè)新的題型，從材料信息的豐富性、試題要素的靈活性、解題路徑的多樣性等方面增強(qiáng)試題開放性，強(qiáng)調(diào)思維過(guò)程和思維方式，鼓勵(lì)學(xué)生多角度主動(dòng)思考、深入探究，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、找到新規(guī)律，引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)和備考中減少死記硬背和機(jī)械刷題。如新高考英語(yǔ)推出讀后續(xù)寫題型，將“閱讀”與“寫作”深度結(jié)合，深入考查學(xué)生的綜合語(yǔ)言運(yùn)用能力。媒體評(píng)論：高考開放性靈活試題的增加，體現(xiàn)了鮮明的綜合素養(yǎng)考查導(dǎo)向。中學(xué)反映：高考命題反套路、反對(duì)背素材，材料來(lái)源于生活，接地氣，死記硬背、機(jī)械刷題、題海戰(zhàn)術(shù)難以發(fā)揮作用。

三、有效引導(dǎo)教學(xué)，實(shí)現(xiàn)高考由“以綱定考”到“考教銜接”的轉(zhuǎn)變

      高考充分發(fā)揮教育評(píng)價(jià)的積極導(dǎo)向作用，與高中教育教學(xué)同向同行、同頻共振，逐步形成“招-考-教-學(xué)”良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合的一體化育人格局，引導(dǎo)教學(xué)回歸課標(biāo)、回歸課堂主渠道。

　　  一是遵循課程標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)中學(xué)依標(biāo)教學(xué)。高考命題嚴(yán)格依據(jù)高中課程標(biāo)準(zhǔn)，確?！皟?nèi)容不超范圍，深度不超要求”?？疾閮?nèi)容限定在課程標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)，既注重考查內(nèi)容的全面性，又突出主干和重點(diǎn)內(nèi)容的考查；考查要求依據(jù)學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，深度不超過(guò)其規(guī)定的層次，引導(dǎo)中學(xué)做到應(yīng)教盡教，開齊開好國(guó)家規(guī)定課程。

　　  二是注重以考促教，服務(wù)教學(xué)提質(zhì)增效。高考命題遵循教育規(guī)律，注重考查對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能、基本方法的深刻理解，引導(dǎo)學(xué)生要知其然，更知其所以然，學(xué)有所思、思有所疑、疑有所問(wèn)、問(wèn)有所悟，引導(dǎo)教學(xué)把精力放在講透課程重點(diǎn)內(nèi)容上。強(qiáng)調(diào)在深刻理解基礎(chǔ)上的融會(huì)貫通、靈活運(yùn)用，不考死記硬背、不出偏題怪題，平和中有新意，靈活中見潛力，實(shí)踐中出真知，引導(dǎo)中學(xué)把教學(xué)重點(diǎn)從總結(jié)解題技巧轉(zhuǎn)向培養(yǎng)學(xué)生學(xué)科核心素養(yǎng)，提升課堂效果和作業(yè)效率。教師普遍認(rèn)為：考試與教學(xué)的銜接越緊密、越一致，教師、學(xué)生的負(fù)擔(dān)就越輕；高考注重基礎(chǔ)性，強(qiáng)調(diào)綜合性、應(yīng)用性和創(chuàng)新性，加強(qiáng)考教銜接，就是對(duì)“雙減”的最好呼應(yīng)和落實(shí)。

　　  三是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，助推育人方式改革。近年來(lái)，高考內(nèi)容改革、高考綜合改革、高中新課程改革、高中育人方式改革并行推進(jìn)，面臨新老高考銜接、新舊課標(biāo)交疊。通過(guò)開展學(xué)情調(diào)研，分析考試數(shù)據(jù)，制訂科學(xué)的命題策略，在考試內(nèi)容覆蓋上保持平衡，在命題素材選擇上保持平實(shí)，在試題設(shè)問(wèn)上保持平和，在試卷結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上保持平穩(wěn)，有利于考生正常發(fā)揮，有利于教學(xué)有序開展，為各項(xiàng)改革平穩(wěn)實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。教師普遍認(rèn)為：高考命題結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，穩(wěn)中有新，增強(qiáng)了中學(xué)把握課標(biāo)理念、用好新編教材、構(gòu)建有效課堂的信心。

　　  高考內(nèi)容改革是一項(xiàng)政策性、科學(xué)性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的基礎(chǔ)性工程。十年來(lái)，在推動(dòng)改革同時(shí)，我們更加注重完善命題工作體制機(jī)制，持之以恒、久久為功，為高考內(nèi)容改革提供全方位保障。

      一是加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。依據(jù)高校人才選拔要求和國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，歷經(jīng)3年時(shí)間深入研究，于2019年發(fā)布《中國(guó)高考評(píng)價(jià)體系》，將國(guó)家和高校的選才需求與素質(zhì)教育育人目標(biāo)聯(lián)通，建立起科學(xué)合理、導(dǎo)向明確的考試評(píng)價(jià)體系，為高考內(nèi)容改革提供理論基礎(chǔ)和實(shí)踐指南。

      二是加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。教育部出臺(tái)加強(qiáng)國(guó)家教育考試工作隊(duì)伍和命題工作學(xué)科秘書隊(duì)伍建設(shè)的文件，建立健全激勵(lì)保障機(jī)制。加強(qiáng)高考綜合改革省份命題隊(duì)伍培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化教育考試機(jī)構(gòu)命題能力建設(shè)，推動(dòng)新時(shí)代高考命題隊(duì)伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

      三是加強(qiáng)國(guó)家題庫(kù)建設(shè)。國(guó)家教育考試題庫(kù)建成了具有征集試題、研磨審校和統(tǒng)計(jì)分析等多功能、全流程的信息化系統(tǒng)，為高考命題提供高水平現(xiàn)代化技術(shù)支撐。

　　  十年來(lái)，教師和學(xué)生都深切感受到高考考試內(nèi)容和呈現(xiàn)方式發(fā)生的變化，認(rèn)為高考內(nèi)容改革在落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、科學(xué)選拔人才、促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展、促進(jìn)公平等方面收效顯著。中國(guó)高考的國(guó)際公信力和影響力持續(xù)提升。同時(shí)，我們也深切認(rèn)識(shí)到，我國(guó)高考有自身鮮明的特點(diǎn)，是超大規(guī)模、極高利害性的考試，高考內(nèi)容改革中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注，進(jìn)一步深化高考內(nèi)容改革任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。

　　  下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和關(guān)于高考工作的重要指示批示精神，始終心懷“國(guó)之大者”，從“有利于推進(jìn)素質(zhì)教育、有利于促進(jìn)教育公平、有利于科學(xué)選拔人才”出發(fā)，堅(jiān)持“方向是核心、平穩(wěn)是關(guān)鍵”的原則，以高度認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極回應(yīng)師生關(guān)切和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷提升高考“指揮棒”的指揮水平，奏出人才輩出的交響樂(lè)，助力教育高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)做出更大貢獻(xiàn)。

      發(fā)布會(huì)上，李曉勇副司長(zhǎng)介紹了新課程、新教材及高中育人方式改革進(jìn)展及成效，一起來(lái)看——

      隨著高考綜合改革深入推進(jìn)，教育部圍繞強(qiáng)化條件保障、深入推進(jìn)普通高中育人方式改革、促進(jìn)教考招有效銜接等改革重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)加大工作力度，積極改善學(xué)校辦學(xué)條件，著力促進(jìn)普通高中和高校人才培養(yǎng)銜接。

一、加快推進(jìn)新課程新教材實(shí)施

      國(guó)家頒布了新修訂的《普通高中課程方案和語(yǔ)文等各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)（2017年版2020年修訂）》，進(jìn)一步優(yōu)化了課程結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了課程選擇性，促進(jìn)了教考有效銜接。到2022年秋季學(xué)期，全國(guó)各省（區(qū)、市）已全面實(shí)施新課程新教材，進(jìn)入高考綜合改革的29個(gè)省份均實(shí)現(xiàn)了新課程新教材新高考“三新同步”。2018年以來(lái)，教育部面向全國(guó)連續(xù)舉辦了18期新課程新教材國(guó)家級(jí)示范培訓(xùn)班，采取線下線上培訓(xùn)相結(jié)合，累計(jì)培訓(xùn)校長(zhǎng)和教師達(dá)47萬(wàn)人次，同時(shí)部署各地組織開展了教師全員培訓(xùn)，不斷提高校長(zhǎng)課程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)力和教師教育教學(xué)能力。2020年，在全國(guó)遴選建立了33個(gè)普通高中新課程新教材實(shí)施國(guó)家級(jí)示范區(qū)和99所示范校，各示范區(qū)校面向全國(guó)開展了150多次網(wǎng)絡(luò)公開教研活動(dòng)，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

二、深化普通高中育人方式改革

      適應(yīng)高考綜合改革對(duì)深化普通高中育人方式改革提出的新要求新任務(wù)，積極完善相關(guān)配套政策措施，不斷提高育人質(zhì)量。有序推進(jìn)選課走班，各地普遍制訂出臺(tái)了選課走班實(shí)施方案，按照因地制宜、有序?qū)嵤┑脑瓌t，指導(dǎo)普通高中學(xué)校制訂選課走班指南，開發(fā)課程安排信息管理系統(tǒng)，基本形成了規(guī)范有序、科學(xué)有效的選課走班運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)，各地指導(dǎo)普通高中學(xué)校普遍建立了學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)專兼結(jié)合的指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)，并通過(guò)學(xué)科滲透、開設(shè)指導(dǎo)課程、舉辦專題講座、開展職業(yè)體驗(yàn)等方式，積極開展生涯規(guī)劃教育，著力提高學(xué)生在選科選考、報(bào)考專業(yè)和未來(lái)職業(yè)發(fā)展等方面的自主選擇能力。健全綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，將德智體美勞五育要求全面納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)檔案作為高校招生錄取的重要參考。目前，29個(gè)高考綜合改革省份均已建成省級(jí)統(tǒng)一的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)電子平臺(tái)，有力保障了評(píng)價(jià)實(shí)施的規(guī)范性和便捷性。規(guī)范學(xué)業(yè)水平考試，全面實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試，將學(xué)業(yè)水平合格性考試成績(jī)作為學(xué)生畢業(yè)的重要依據(jù)，學(xué)業(yè)水平選擇性考試成績(jī)作為學(xué)生升學(xué)的重要依據(jù)。學(xué)業(yè)水平考試合格性考試統(tǒng)一安排在學(xué)期末，高一學(xué)生參加考試的科目原則上不超過(guò)4科，選擇性考試時(shí)間普遍安排在統(tǒng)一高考之后進(jìn)行，防止出現(xiàn)考試次數(shù)過(guò)多、時(shí)間安排不合理、加重學(xué)生負(fù)擔(dān)等問(wèn)題。

三、強(qiáng)化普通高中基礎(chǔ)條件保障

      國(guó)家連續(xù)實(shí)施了普通高中改造計(jì)劃和教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目，中央財(cái)政累計(jì)投入711.86億元，帶動(dòng)地方各級(jí)政府進(jìn)一步加大了學(xué)校建設(shè)投入，顯著改善了學(xué)校辦學(xué)條件，為深化教育教學(xué)改革、實(shí)施選課走班教學(xué)創(chuàng)造了有利條件。十年來(lái)，普通高中校舍資源快速增加，2021年全國(guó)普通高中校舍建筑面積達(dá)6.4億平方米，比2012年增加2.2億平方米，增長(zhǎng)52.38%。大班額比例大幅下降，全國(guó)普通高中56人及以上大班額比例由2012年的47.8%下降到2021年的4.81%，下降了43個(gè)百分點(diǎn)。生均公用經(jīng)費(fèi)撥款制度全面建立，2019年，國(guó)家首次制定了普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)不低于1000元的撥款標(biāo)準(zhǔn)，截至目前，全國(guó)各?。▍^(qū)、市）普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均已達(dá)到1000元以上的要求，有效保障了學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。教師補(bǔ)充力度持續(xù)加大，普通高中專任教師總數(shù)大幅增加，由159.5萬(wàn)人增加到202.83萬(wàn)人，增長(zhǎng)27.17%，生師比由2012年15.47:1優(yōu)化到目前的12.84:1，有效緩解了高考綜合改革實(shí)施選課走班面臨的師資緊張問(wèn)題。

      下一步，教育部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于普通高中教育的重大決策部署，圍繞深化高考綜合改革重點(diǎn)任務(wù)，深入推進(jìn)普通高中育人方式改革，大力實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，深化辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)改革，促進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展，整體提升我國(guó)普通高中教育質(zhì)量，為到2035年實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建成教育強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

經(jīng)驗(yàn)做法

推動(dòng)重大決策部署在廣東大地落地生根

廣東省教育廳

      作為國(guó)家第三批啟動(dòng)高考綜合改革的省份之一，廣東省統(tǒng)籌推進(jìn)高中教育教學(xué)、高?？荚囌猩凸奖Ｕ蠙C(jī)制的綜合改革，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署在廣東大地落地生根、結(jié)出豐碩成果。

      一是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家部署要求，全面系統(tǒng)深入推進(jìn)高考綜合改革。先后印發(fā)《廣東省推進(jìn)普通高中全面提升行動(dòng)方案》等一系列文件，為改革平穩(wěn)落地提供必要的配套政策措施。全面改善高中學(xué)校辦學(xué)條件，實(shí)施消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施“強(qiáng)師工程”，推進(jìn)教師“縣管校聘”管理制度改革，加大改革投入保障。推進(jìn)普通高中新課程新教材實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)選課走班，加強(qiáng)學(xué)生選課指導(dǎo)，在全省普通高中和初中學(xué)校推廣應(yīng)用學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理平臺(tái)，大力促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展。

      二是始終堅(jiān)持素質(zhì)教育導(dǎo)向，全面深化考試評(píng)價(jià)制度改革。完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度，設(shè)置合格考和選擇考科目，實(shí)行“一年兩考、一考兩用”。實(shí)行“3+1+2”考試科目組合，打破了傳統(tǒng)文理分科；建設(shè)并啟用了保密命題基地，建立了省級(jí)高考命題教師專家?guī)?。深化考試?nèi)容改革，減少死記硬背和“機(jī)械刷題”，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展。

      三是始終遵循教育教學(xué)規(guī)律，全面深化高校招生錄取制度改革。2016年合并二本A、B兩個(gè)批次，2017年合并專科A、B兩個(gè)批次，2018年合并一本、二本兩個(gè)批次，為高考綜合改革打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2021年起實(shí)行新高考，按照院校專業(yè)組平行志愿投檔模式，兩年來(lái)各科類本科一次投檔志愿滿足率均在99%以上。加快推進(jìn)高職院校分類考試招生，春季高考已成為高職院校錄取主渠道。在個(gè)別高校探索高考基礎(chǔ)上的綜合評(píng)價(jià)招生（即631模式），積極探索對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)考核評(píng)價(jià)。

      四是始終堅(jiān)定公平公正，全面深化高校招生管理體制機(jī)制改革。2015年起，大幅減少嚴(yán)格控制高考加分，取消體育特長(zhǎng)生和所有地方性加分項(xiàng)目等。于2013年、2014年、2016年分三步解決隨遷子女在廣東高考問(wèn)題，2021年有5萬(wàn)多隨遷子女在廣東參加高考。統(tǒng)籌安排省屬重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生規(guī)模，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生與全省農(nóng)村地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)高校機(jī)會(huì)基本持平。深入實(shí)施陽(yáng)光招生，分類精準(zhǔn)施策科學(xué)有效防控疫情等。

專家點(diǎn)評(píng)

深化考試招生制度改革十年成效評(píng)價(jià)

鐘秉林

      2014年以來(lái)，我和北師大研究團(tuán)隊(duì)承擔(dān)了教育部和地方多項(xiàng)考試招生制度改革相關(guān)的重大課題研究，持續(xù)對(duì)多個(gè)省份高考綜合改革進(jìn)行跟蹤與評(píng)估，累計(jì)分析了不同高考利益相關(guān)群體的調(diào)查問(wèn)卷50多萬(wàn)份，梳理了80多場(chǎng)座談會(huì)近800人次的訪談資料，見證了新一輪考試招生制度改革的全過(guò)程。黨的十八大以來(lái)，考試招生制度改革緊緊圍繞“學(xué)生成長(zhǎng)、為國(guó)選才、社會(huì)公平”三個(gè)目標(biāo)，進(jìn)行了系統(tǒng)性、整體性改革，推動(dòng)教育領(lǐng)域產(chǎn)生了格局意義上的變化。

　　  第一，更好地促進(jìn)了學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)成才是這一輪改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在高考綜合改革省份，我們看到教、評(píng)、考、招有效銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)，有力促進(jìn)了學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展?？荚囉辛恕靶履Ｊ健?，新高考方案的考試科目由“固定組合”向“多元選擇”轉(zhuǎn)變，增加了學(xué)生的選擇性，學(xué)生的興趣、特長(zhǎng)得到更加充分的發(fā)展。評(píng)價(jià)有了“新機(jī)制”，各省普遍建立統(tǒng)一的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)，客觀記錄學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展過(guò)程，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。教學(xué)有了“新常態(tài)”，高中全面開展選課走班，教學(xué)模式由“齊步走”向“個(gè)性化”轉(zhuǎn)變；開展學(xué)生生涯規(guī)劃教育，指導(dǎo)學(xué)生更好地選課選考、成長(zhǎng)成才。招錄有了“新方式”，學(xué)生報(bào)考由側(cè)重“學(xué)?！毕颉皩W(xué)校+專業(yè)”轉(zhuǎn)變，考生志愿與錄取更加精準(zhǔn)地匹配，更多學(xué)生“錄其所愿”。在調(diào)研中，各利益群體普遍認(rèn)同增加學(xué)生選擇權(quán)的改革導(dǎo)向，學(xué)生群體對(duì)選科選考的滿意度較高。

　　  第二，更好地服務(wù)于國(guó)家選拔各級(jí)各類人才。這一輪考試招生制度改革通過(guò)建立分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，著力于科學(xué)選拔人才。注重德智體美勞全面考察的考試內(nèi)容體系基本建成。高考命題由單純的學(xué)科知識(shí)考試評(píng)價(jià)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合考查學(xué)生的知識(shí)、能力、素養(yǎng)、價(jià)值觀，著力選拔德智體美勞全面發(fā)展的時(shí)代新人?；A(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才的選拔機(jī)制初步建立。強(qiáng)基計(jì)劃服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，著力選拔一批有志向、有興趣、有天賦的青年學(xué)生進(jìn)行專門培養(yǎng)?！皟梢罁?jù)一參考”綜合評(píng)價(jià)、多元錄取探索初見成效。受訪的高校教師認(rèn)為，綜合評(píng)價(jià)招生錄取學(xué)生專業(yè)認(rèn)同度高，學(xué)習(xí)潛力大，“強(qiáng)基計(jì)劃”招生也在探索和完善之中。符合職業(yè)教育特點(diǎn)的考試招生制度基本建立。高職院校分類考試采取“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評(píng)價(jià)方式，符合職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)律，初步構(gòu)建了促進(jìn)職業(yè)教育人才成長(zhǎng)的“立交橋”。

　　  第三，更好地保障了考試招生的公平公正。這一輪考試招生制度改革把促進(jìn)公平公正作為改革的基本價(jià)值取向，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，健全體制機(jī)制，切實(shí)保障考試招生機(jī)會(huì)公平、程序公開、結(jié)果公正。改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式，持續(xù)實(shí)施相關(guān)的專項(xiàng)計(jì)劃，為中西部地區(qū)和人口大省考生、農(nóng)村學(xué)生、隨遷子女等創(chuàng)造更為公平的受教育機(jī)會(huì)。嚴(yán)格規(guī)范特殊的招生政策，大幅減少和規(guī)范高考加分，嚴(yán)格規(guī)范藝術(shù)體育類招生，著力堵塞制度漏洞。強(qiáng)化考試招生規(guī)范管理，不斷健全部門協(xié)作機(jī)制，成功應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，提出“應(yīng)考盡考”的人性化考試?yán)砟?，探索了中?guó)經(jīng)驗(yàn)。持續(xù)強(qiáng)化招生信息公開，加大對(duì)違規(guī)行為的查處力度，考試招生更加公平公正。

　　  考試招生涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)乎每個(gè)學(xué)生的切身利益。在考試招生制度改革的繼續(xù)深化和落地過(guò)程中，要繼續(xù)堅(jiān)定改革方向，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，強(qiáng)化綜合施策，及時(shí)解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，使改革更加符合人才成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律、更加有利于國(guó)家選拔人才，更好地滿足人民群眾對(duì)教育公平的期盼。

來(lái)源：教育部新聞辦 微言教育