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教育這十年 專家談

      教育部2022年“教育這十年”1+1系列發(fā)布采訪活動持續(xù)進(jìn)行中，第十二場活動聚焦黨的十八大以來考試招生制度改革成效?！霸瓢l(fā)布”、“云采訪”和“數(shù)據(jù)說”后，今天跟教育小微一起來聽“專家談”，看看專家眼中的高考改革——

清華大學(xué)校務(wù)委員會副主任，教授 謝維和：

黨的十八大以來高考內(nèi)容改革的三個亮點

      黨的十八大以來，中國的高考內(nèi)容改革取得了歷史性的進(jìn)步與成效。作為整個教育評價改革中難度最大，社會關(guān)切最集中，以及與人民群眾的利益最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的領(lǐng)域之一，高考內(nèi)容的改革發(fā)展成為了近年來教育體制深化改革的亮點。在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、社會評價與輿論反映等方面都呈現(xiàn)出一種健康、積極和平穩(wěn)的態(tài)勢。概括與總結(jié)十年來高考內(nèi)容改革的成效與變化，特別突出的是三個方面：

      第一、高考內(nèi)容改革中立德樹人的導(dǎo)向達(dá)到了制度化的水平，并且已經(jīng)形成了系統(tǒng)化與有效的實現(xiàn)機制。

      中共中央《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》、《深化新時代教育評價改革總體方案》，以及基礎(chǔ)教育的新課程標(biāo)準(zhǔn)等，為高考內(nèi)容的改革與實踐提供了全面與完備的制度與政策環(huán)境。落實立德樹人的根本任務(wù)成為了高考命題過程中首要的指導(dǎo)思想與基本原則，以及高考命題、判卷與工作人員的自覺意識。立德樹人的導(dǎo)向功能正在實現(xiàn)從國家的政策要求到高考內(nèi)容與命題的現(xiàn)實轉(zhuǎn)化。其中不僅有高考命題中的知識呈現(xiàn)，包括優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化與社會主義先進(jìn)文化的內(nèi)容以及新時代的歷史性成就與變革等；也有高考內(nèi)容中的相關(guān)性分析與價值判斷，引導(dǎo)學(xué)生堅定“四個自信”，厚植愛國主義情懷、加強品德修養(yǎng)、培養(yǎng)奮斗精神等；還有高考試卷的評判標(biāo)準(zhǔn)，注重德智體美勞全面發(fā)展，體現(xiàn)社會主義可靠接班人與合格建設(shè)者的要求等，由此，很好地發(fā)揮了高考內(nèi)容的導(dǎo)向功能。

      第二、高考作為銜接高中教育與高等教育的機制，引導(dǎo)中學(xué)教育教學(xué)與服務(wù)高等學(xué)校選才的雙重任務(wù)得到了進(jìn)一步的協(xié)調(diào)。

      引導(dǎo)教學(xué)與服務(wù)選才的結(jié)合是高考的定位所決定的，也是高考內(nèi)容改革中的難點。作為高中教育與高等教育的銜接環(huán)節(jié)，高考內(nèi)容依據(jù)高中課程標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋高中階段教育教學(xué)的全部領(lǐng)域，努力實現(xiàn)全面與重點的相互結(jié)合，廣度與深度的相互呼應(yīng)，以及基礎(chǔ)性、應(yīng)用性、綜合性與創(chuàng)新性的相互支持，有效地引導(dǎo)了中學(xué)更加全面地實施素質(zhì)教育，培養(yǎng)與發(fā)展學(xué)生的核心素養(yǎng)。高考內(nèi)容與高中教育教學(xué)的緊密結(jié)合與考教銜接，客觀上有助于強化學(xué)校教育的功能，減輕教師與學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了學(xué)生的健康成長。

      在適應(yīng)與引導(dǎo)高中教育教學(xué)的基礎(chǔ)上，不斷增強與滿足高等學(xué)校的選才需求，是近年來高考改革的亮點之一?？忌诟呖贾械倪x擇性與自主性越來越大，自選科目的選擇性滿足了大多數(shù)學(xué)生的興趣愛好、學(xué)習(xí)潛能和個性特點。試題的呈現(xiàn)方式與設(shè)問角度，有助于不同特點的學(xué)生發(fā)揮自己的優(yōu)勢。同時，高等學(xué)校參與高考改革的機制得到進(jìn)一步的完善，大學(xué)能夠根據(jù)自身的需求與學(xué)科特點，對不同學(xué)科專業(yè)的選考科目有所限定，進(jìn)而增強了在錄取與選才方面的主動性與選擇性。

      第三，高考內(nèi)容的改革非常好地體現(xiàn)了教育評價的專業(yè)性與公共性的原則，試卷整體結(jié)構(gòu)與命題的專業(yè)性水平不斷提高，同時，高考內(nèi)容改革的設(shè)計進(jìn)一步體現(xiàn)了教育的公共性，有力促進(jìn)了教育的公平。

      專業(yè)性與公共性的結(jié)合是高質(zhì)量高考的基本要求，也是近年來高考內(nèi)容改革的重要特點。作為一項學(xué)術(shù)性與專業(yè)性非常強的工作。近年來的試卷制作與命題設(shè)計達(dá)到了較高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。試卷的內(nèi)容結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化，各類試題的設(shè)計與整體的安排能夠更好地遵循教育規(guī)律，反映學(xué)生發(fā)展所需要的核心價值、學(xué)科素養(yǎng)、關(guān)鍵能力、必備知識。同時，強化基礎(chǔ)，鼓勵創(chuàng)新在試卷與命題中得到了進(jìn)一步的體現(xiàn)。知識獲得與思維訓(xùn)練相并重、記憶與理解相協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)性與開放性相結(jié)合的特點日益明顯。

      作為國家公共政策的重要事項，近年來高考內(nèi)容改革在適應(yīng)高中教育多樣化，以及高等教育從大眾化到普及化以后學(xué)生差異化擴大時，試卷與命題的綜合性與個性化取向不斷提高。高中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價、規(guī)范高考加分、實施強基計劃、推進(jìn)高職分類考試、改革藝術(shù)體育招生等一系列政策的協(xié)調(diào)，有效地支撐與促進(jìn)了高考的公平性。高考的制度設(shè)計適應(yīng)了不同地方社會經(jīng)濟(jì)與教育發(fā)展的水平與特點。統(tǒng)一命題與自主命題相結(jié)合，規(guī)定科目與自選科目相協(xié)調(diào)，已經(jīng)形成了分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，適應(yīng)面更加廣泛，針對性更加明顯，在教育發(fā)展的新格局中比較好地實現(xiàn)了促進(jìn)社會公平的社會功能。

      可以說，高考內(nèi)容改革及其實踐在客觀上有力地促進(jìn)了青年學(xué)生對中國改革開放發(fā)展成就的認(rèn)識，對中國特色社會主義制度的認(rèn)同，以及對中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的自信。

北京師范大學(xué)中國教育政策研究院副研究員 王新鳳：

高考改革促進(jìn)教育治理現(xiàn)代化

      新一輪高考改革啟動以來，考試科目、考試方式、招生錄取方式方面的改革措施逐步完善，高考改革目標(biāo)初步達(dá)成，也促進(jìn)了教育系統(tǒng)內(nèi)外的組織變革，推動了教育治理現(xiàn)代化。

      調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新高考改革有利于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、有利于促進(jìn)科學(xué)選拔各類人才、有利于維護(hù)社會公平的目標(biāo)達(dá)成度高。首先，新高考實施選擇性考試科目設(shè)置方式、“院校+專業(yè)”平行志愿投檔模式、多元招生錄取模式等，加強學(xué)生過程評價、綜合評價，體現(xiàn)了促進(jìn)科學(xué)選才的首要價值導(dǎo)向。新高考生源知識結(jié)構(gòu)文理融通，專業(yè)認(rèn)同度高，在選考科目與專業(yè)一致的情況下學(xué)生會有更好的學(xué)業(yè)表現(xiàn)。其次，新高考堅持育人為本，尊重學(xué)生選擇權(quán)，滿足學(xué)生興趣與特長，學(xué)生具有較高的獲得感。新高考把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為改革的出發(fā)點和落腳點，堅持了正確的育人導(dǎo)向。最后，新高考逐步規(guī)范和減少學(xué)生加分政策，加強多元社會參與和社會監(jiān)督，保障程序公平；推進(jìn)并完善平行志愿投檔模式，減少學(xué)生不能被理想志愿錄取而“滑檔”的現(xiàn)象，促進(jìn)了教育機會獲得的實質(zhì)公平。

      考試招生制度是國家治理體系的重要組成，深化考試招生制度改革是推動教育治理現(xiàn)代化的重要途徑。高考綜合改革促進(jìn)基礎(chǔ)教育、高等教育、考試評價、管理體制等多領(lǐng)域的變革，推動了教育治理現(xiàn)代化。

      第一，新高考推動高中教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)組織形式、管理方式的變革，促進(jìn)了高中特色化、多樣化發(fā)展，重構(gòu)基礎(chǔ)教育教學(xué)生態(tài)。為適應(yīng)新高考選考制度，改革省份高中學(xué)校實施不同程度的選課走班模式，教學(xué)資源豐富的學(xué)?？梢詫崿F(xiàn)全員分科分層選課走班，改變了傳統(tǒng)行政班級授課的教學(xué)組織形式，拓展了學(xué)生學(xué)習(xí)和交往空間，也對學(xué)生的作業(yè)管理、班級育人功能、教師隊伍的配備、績效考核評價等方面都帶來改變。同時，為了實施綜合素質(zhì)評價，加強教學(xué)資源與學(xué)生選課需求的匹配，高中學(xué)校逐步引入信息技術(shù)手段進(jìn)行排課、信息錄入、學(xué)生發(fā)展測評等，提高了高中學(xué)校管理信息化的程度，也將促進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程。

      第二，新高考促進(jìn)招生與培養(yǎng)部門、高校與高中“雙高”協(xié)作，增強了高等教育系統(tǒng)的開放性。新高考實施統(tǒng)一高考招生、綜合評價招生、強基計劃等多種招生模式，要求有關(guān)招生部門提高專業(yè)能力；推行并完善平行志愿招生錄取，尤其是實施專業(yè)導(dǎo)向的志愿填報方式倒逼高校專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，新高考生源質(zhì)量、知識結(jié)構(gòu)的多元化，對高校人才培養(yǎng)模式帶來挑戰(zhàn)；新高考促進(jìn)了高校招生和培養(yǎng)部門的協(xié)作，也促進(jìn)了高校與高中的聯(lián)動，在一定程度上增強了高等教育系統(tǒng)的開放性，推動高等教育治理模式的轉(zhuǎn)變。

      第三，新高考政策制定、執(zhí)行、評估過程中廣泛吸納多元參與，促進(jìn)教育治理能力現(xiàn)代化。治理主體多元化是治理現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，新一輪高考改革過程中教育行政部門加強了專家、一線師生家長代表、社會媒體的參與，這在一定程度上促進(jìn)了教育治理現(xiàn)代化。高考綜合改革啟動之前教育部組織專家團(tuán)隊進(jìn)行多省份調(diào)研，形成專業(yè)指導(dǎo)意見，成立國家教育考試指導(dǎo)委員會，借助專家力量研究政策問題、構(gòu)建政策議程。高考改革過程中教育行政部門、考試院加強政策解讀、模擬志愿填報，積極應(yīng)對政策執(zhí)行中的新情況、新問題以及輿情事件。高考改革過程中形成了官方評估、自我評估、第三方評估等高考改革政策評估模式，教育行政部門將評估結(jié)果作為深化改革、科學(xué)決策的參考。

      高考改革是持續(xù)性、長期性、系統(tǒng)性、發(fā)展性的過程，改革的效果需要經(jīng)過更長時間檢驗，隨著高考綜合改革在更大范圍內(nèi)的推進(jìn)，教育系統(tǒng)內(nèi)外部改革難度的增加，穩(wěn)妥推進(jìn)高考改革依然任重而道遠(yuǎn)。

來源：教育部新聞辦 微言教育