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教育這十年 專家談

      教育部2022年“教育這十年”1+1系列發(fā)布采訪活動持續(xù)進(jìn)行中，第十三場活動聚焦黨的十八大以來教育國際合作交流情況。“云發(fā)布”和“云采訪”后，今天跟教育小微一起來聽“專家談”，看看專家眼中的教育對外開放——

浙江大學(xué)教育學(xué)院常務(wù)副院長 闞閱：

十年磨礪開拓全球教育治理新路

      黨的十八大以來，我國教育對外開放的一個顯著特點(diǎn)就是注重和加強(qiáng)多邊教育合作，提升參與全球教育治理的能力。過去10年，中國參與全球教育治理已進(jìn)入到?jīng)Q策日程，并不斷得到深入推進(jìn)。中國在全球教育治理中的角色發(fā)生了從接受者、服從者到參與者、合作者以及設(shè)計者、貢獻(xiàn)者的歷史性轉(zhuǎn)變。

      十年來，我國走向全球教育治理中心過程中所取得的令人矚目的成就主要體現(xiàn)在如下幾個方面：

      一是通過參與全球教育治理有效推動教育改革，彰顯教育發(fā)展成就。過去10年，我國充分借助全球教育科學(xué)文化領(lǐng)域重要國際組織的多邊交流合作平臺為我國教育現(xiàn)代化提供積極助力。2013年9月，習(xí)近平主席在聯(lián)合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀(jì)念活動上發(fā)表視頻賀詞。2015年我國率先簽署和批準(zhǔn)修訂后的《亞太地區(qū)承認(rèn)高等教育資歷公約》。2016年9月，中國政府發(fā)布的《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》，積極推動聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展教育議程在中國的實施。

      參與全球教育治理也提供了展現(xiàn)我國教育發(fā)展成就的國際舞臺。10年來，我國通過不斷擴(kuò)大參與經(jīng)合組織國際學(xué)生評價（PISA）及教師教學(xué)國際調(diào)查（TALIS)），充分展現(xiàn)了基礎(chǔ)教育和教師教育改革取得的卓越成效。2016年，我國正式成為《華盛頓協(xié)議》的第18個正式成員。2020年我國教育部臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)認(rèn)證工作委員會獲得世界醫(yī)學(xué)教育聯(lián)合會醫(yī)學(xué)教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)定。2015年“世界教育論壇”通過的《2030年教育仁川宣言》中所提出的新的教育愿景，中國大多已經(jīng)實現(xiàn)。在2017年初聯(lián)合國教科文組織召開的九個人口大國2030年教育部長會議上，中國的教育發(fā)展成就再次刷新各國認(rèn)知。

      二是塑造全球教育治理理念，貢獻(xiàn)全球教育治理的中國經(jīng)驗和中國方案。過去10年，中國堅持真正的多邊主義，踐行共商共建共享的全球治理觀，不斷豐富和塑造全球教育治理的新思想和新理念。2014年3月,國家主席習(xí)近平對聯(lián)合國教科文組織總部進(jìn)行歷史性訪問并發(fā)表重要演講。中國國家主席習(xí)近平夫人彭麗媛教授擔(dān)任聯(lián)合國教科文組織女童教育特使，以及中國政府同聯(lián)合國教科文組織合作設(shè)立女童和婦女教育獎，極大提升了我國在國際教育界的影響力。

      過去10年間，我國圍繞教育減貧、抗擊疫情等全球性議題貢獻(xiàn)了獨(dú)特的中國經(jīng)驗與中國方案。中國政府及相關(guān)部門通過舉辦“面向2030·教育扶貧國際研討會”等活動，分享中國實施精準(zhǔn)扶貧方略，特別是將教育作為阻斷貧困代際傳遞、實現(xiàn)脫貧致富的根本之策的成功實踐和有效經(jīng)驗。在新冠肺炎疫情全球肆虐對教育產(chǎn)生巨大沖擊的背景下，中國通過積極參與聯(lián)合國教科文組織全球高級別教育官員視頻會議、二十國集團(tuán)（G20）教育部長特別視頻會等重要會議，主辦中國-非洲-聯(lián)合國教科文組織新冠肺炎疫情期間和疫后支持非洲優(yōu)先高級別對話會等專門活動，以及發(fā)布《教育應(yīng)對疫情參考手冊》《彈性教學(xué)手冊：中國“停課不停學(xué)”的經(jīng)驗》等具體舉措，介紹我國教育系統(tǒng)的疫情應(yīng)對措施與經(jīng)驗。同時，我國積極向國際社會推介我國優(yōu)質(zhì)在線教育資源和平臺。此外，在世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會期間，教育部發(fā)布《中國職業(yè)教育發(fā)展白皮書》，向世界介紹中國職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗。

      三是積極開展主場外交，搭建國際教育交流合作平臺，深度參與國際規(guī)則制定。過去10年，中國在國際教育舞臺積極發(fā)揮出一個負(fù)責(zé)任大國的應(yīng)有作用。我國在聯(lián)合國教科文組織、金磚國家、亞太經(jīng)合組織（APEC）等多邊機(jī)制合作框架下，連續(xù)舉辦國際教育信息化大會，先后舉辦國際職業(yè)技術(shù)教育大會、世界語言資源保護(hù)大會、國際人工智能與教育大會和世界職業(yè)技術(shù)教育大會、第九屆金磚國家教育部長會議，以及中國-東盟教育部長圓桌會議等重要會議，并通過這些會議制定和發(fā)布《青島宣言》《北京共識》《唐山聲明》《岳麓宣言》以及《APEC教育戰(zhàn)略》《第九屆金磚國家教育部長會議宣言》《中國東盟教育合作發(fā)展愿景與行動（2020-2030）》等一批重要成果文件。

      同時，我國高度重視和深度參與了一系列全球教育規(guī)則的制定。我國先后成為聯(lián)合國教科文組織教育2030行動指導(dǎo)機(jī)構(gòu)——2030年教育指導(dǎo)委員會成員，以及2030年教育監(jiān)測指標(biāo)技術(shù)合作組和教師工作組等工作機(jī)制成員。我國還積極派遣專家深入?yún)⑴c《承認(rèn)高等教育相關(guān)資歷全球公約》等準(zhǔn)則性文書磋商制定工作，以及派遣專家參與“教育的未來”國際委員會制定前瞻性的國際報告等。

      四是積極支持廣大發(fā)展中國家，不斷提升國際教育公共產(chǎn)品的提供能力。2012年中國與教科文組織合作建立中非信托基金項目，支持非洲國家的教育發(fā)展。該項目第一階段實施成效顯著，成為南南合作典范，也開啟了中國對外援助新模式。2016年“中國援南蘇丹教育技術(shù)合作項目”，通過幫助南蘇丹制定國家教育戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制度、課程標(biāo)準(zhǔn)等，來幫助該國建成現(xiàn)代教育發(fā)展體系，幫助其實現(xiàn)全民教育的目標(biāo)。

      過去10年，職業(yè)教育逐步成為我國提供國際教育公共產(chǎn)品的新領(lǐng)域。職業(yè)教育“走出去”從個別試點(diǎn)走向普遍實踐的工作局面正在形成，以“魯班工坊”為代表的境外辦學(xué)品牌已逐步形成。越來越多的職業(yè)院校實踐了“走出去”辦學(xué)，覆蓋亞洲、非洲等多個“一帶一路”共建國家。職業(yè)院校在立足本土的同時，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，開發(fā)國際標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)和課程標(biāo)準(zhǔn)體系，共同制定國際水平的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國開發(fā)并被國（境）外采用的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)有595個、課程標(biāo)準(zhǔn)3349個。

北京外國語大學(xué)國際教育學(xué)院副教授 涂端午：

新時代教育對外開放的新進(jìn)展

      黨的十八大以來，國際百年未有之大變局加速演進(jìn)，國內(nèi)“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局、新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略穩(wěn)步推進(jìn)，教育對外開放取得了一系列新進(jìn)展。

      一是定位更加聚焦。百年黨史和中國近代史給教育對外開放注入了深厚的民族復(fù)興情結(jié)。十年來，教育對外開放聚焦民族復(fù)興總要求，在留學(xué)人才“歸國潮”中，通過機(jī)制創(chuàng)新、項目牽引，不斷拓展留學(xué)回國人員的“用武之地”，廣開海外留學(xué)人員為國服務(wù)的“報國之門”。圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一教育的根本問題，教育對外開放聚焦立德樹人總?cè)蝿?wù)，引導(dǎo)廣大青少年不斷增強(qiáng)“四個自信”，增強(qiáng)做中國人的志氣、骨氣、底氣。面對波譎云詭的國際形勢和日益嚴(yán)峻的風(fēng)險挑戰(zhàn)，教育對外開放聚焦穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，更加堅定堅持開放不動搖的決心，更好統(tǒng)籌開放與安全、改革的關(guān)系，更加暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)新格局中的教育循環(huán)。

      二是站位不斷提升。為民族復(fù)興強(qiáng)基固本，為“一帶一路”建設(shè)鋪路架橋，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體凝心聚力。建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。教育對外開放為構(gòu)建高質(zhì)量教育體系提供源源不斷的動力和活力。通過“春暉計劃”“萬人計劃”等人才工程，培養(yǎng)、引進(jìn)了一批國際一流科學(xué)家和創(chuàng)新團(tuán)隊，為教育強(qiáng)國建設(shè)提供了有力支撐。

      共建“一帶一路”教育行動實施以來，部省（區(qū)、市）協(xié)同不斷推進(jìn)，雙向留學(xué)互動良好，合作辦學(xué)“請進(jìn)來”與“走出去”均呈快速上升態(tài)勢。通過開展教育援助，分享中國教育扶貧經(jīng)驗，積極參與打造全球教育公共產(chǎn)品，為國家間以及區(qū)域命運(yùn)共同體注入更多教育內(nèi)涵。

      三是方位更加全面。英格蘭8000所小學(xué)的數(shù)學(xué)課堂采用“中國模式”、俄羅斯大學(xué)借鑒中國標(biāo)準(zhǔn)、邀請中國專家參與專業(yè)評估等，標(biāo)志著教育對外開放由過去的單向?qū)W習(xí)交流向雙向交流互鑒轉(zhuǎn)變。教育對外開放也成為中西部和東北地區(qū)教育創(chuàng)新發(fā)展重要支點(diǎn)。隨著開放地域由東部沿海向全國縱深拓展，形成“東西互濟(jì)、陸海聯(lián)動”的開放新格局。

      開放領(lǐng)域由高等教育向職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育深入推進(jìn)。職教領(lǐng)域以產(chǎn)教協(xié)同聯(lián)盟等形式與70多個國家和國際組織建立了穩(wěn)定聯(lián)系。越來越多的省（區(qū)、市）在基礎(chǔ)教育對外開放中主動作為。涉外辦學(xué)由境內(nèi)向境外延伸。

      四是地位更加重要。教育對外開放是深化教育改革的重要保障，教育對外開放也是中外人文交流中的最大亮點(diǎn)，教育對外開放還是全球治理變革的重要支撐。我國積極參與聯(lián)合國教科文組織、金磚國家、上海合作組織等多邊機(jī)制框架下的教育合作。高校在“一帶一路”、南南合作、中非合作論壇框架下,為發(fā)展中國家培養(yǎng)、培訓(xùn)了大量公共管理和技能人才，為全球治理變革注入新生力量。

      五是“品位”更加凸顯。更加注重品牌引領(lǐng)，更加聚焦品質(zhì)提升。品牌建設(shè)是新時代教育對外開放從規(guī)模速度型發(fā)展向內(nèi)涵質(zhì)量型轉(zhuǎn)變的重要抓手。在發(fā)揮好“留學(xué)中國”等國家品牌引領(lǐng)作用的同時，加強(qiáng)對地方品牌、學(xué)校品牌的培育和打造，推進(jìn)國際教育交流品牌數(shù)字化轉(zhuǎn)型。高質(zhì)量教育體系建設(shè)作為教育強(qiáng)國的奠基工程，高品質(zhì)開放是其基本內(nèi)涵。通過拓展規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，優(yōu)化生源、專業(yè)、師資、投入等要素型開放，深化海南國際教育創(chuàng)新島等開放高地建設(shè)，推動教育對外開放轉(zhuǎn)型升級。

來源：教育部新聞辦 微言教育