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教育這十年 專(zhuān)家談

      教育部2022年“教育這十年”1+1系列發(fā)布采訪活動(dòng)持續(xù)進(jìn)行中，第十三場(chǎng)活動(dòng)聚焦黨的十八大以來(lái)教育國(guó)際合作交流情況?！霸瓢l(fā)布”和“云采訪”后，今天跟教育小微一起來(lái)聽(tīng)“專(zhuān)家談”，看看專(zhuān)家眼中的教育對(duì)外開(kāi)放——

浙江大學(xué)教育學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng) 闞閱：

十年磨礪開(kāi)拓全球教育治理新路

      黨的十八大以來(lái)，我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是注重和加強(qiáng)多邊教育合作，提升參與全球教育治理的能力。過(guò)去10年，中國(guó)參與全球教育治理已進(jìn)入到?jīng)Q策日程，并不斷得到深入推進(jìn)。中國(guó)在全球教育治理中的角色發(fā)生了從接受者、服從者到參與者、合作者以及設(shè)計(jì)者、貢獻(xiàn)者的歷史性轉(zhuǎn)變。

      十年來(lái)，我國(guó)走向全球教育治理中心過(guò)程中所取得的令人矚目的成就主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

      一是通過(guò)參與全球教育治理有效推動(dòng)教育改革，彰顯教育發(fā)展成就。過(guò)去10年，我國(guó)充分借助全球教育科學(xué)文化領(lǐng)域重要國(guó)際組織的多邊交流合作平臺(tái)為我國(guó)教育現(xiàn)代化提供積極助力。2013年9月，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)“教育第一”全球倡議行動(dòng)一周年紀(jì)念活動(dòng)上發(fā)表視頻賀詞。2015年我國(guó)率先簽署和批準(zhǔn)修訂后的《亞太地區(qū)承認(rèn)高等教育資歷公約》。2016年9月，中國(guó)政府發(fā)布的《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)別方案》，積極推動(dòng)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展教育議程在中國(guó)的實(shí)施。

      參與全球教育治理也提供了展現(xiàn)我國(guó)教育發(fā)展成就的國(guó)際舞臺(tái)。10年來(lái)，我國(guó)通過(guò)不斷擴(kuò)大參與經(jīng)合組織國(guó)際學(xué)生評(píng)價(jià)（PISA）及教師教學(xué)國(guó)際調(diào)查（TALIS)），充分展現(xiàn)了基礎(chǔ)教育和教師教育改革取得的卓越成效。2016年，我國(guó)正式成為《華盛頓協(xié)議》的第18個(gè)正式成員。2020年我國(guó)教育部臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證工作委員會(huì)獲得世界醫(yī)學(xué)教育聯(lián)合會(huì)醫(yī)學(xué)教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)定。2015年“世界教育論壇”通過(guò)的《2030年教育仁川宣言》中所提出的新的教育愿景，中國(guó)大多已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。在2017年初聯(lián)合國(guó)教科文組織召開(kāi)的九個(gè)人口大國(guó)2030年教育部長(zhǎng)會(huì)議上，中國(guó)的教育發(fā)展成就再次刷新各國(guó)認(rèn)知。

      二是塑造全球教育治理理念，貢獻(xiàn)全球教育治理的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)方案。過(guò)去10年，中國(guó)堅(jiān)持真正的多邊主義，踐行共商共建共享的全球治理觀，不斷豐富和塑造全球教育治理的新思想和新理念。2014年3月,國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)聯(lián)合國(guó)教科文組織總部進(jìn)行歷史性訪問(wèn)并發(fā)表重要演講。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平夫人彭麗媛教授擔(dān)任聯(lián)合國(guó)教科文組織女童教育特使，以及中國(guó)政府同聯(lián)合國(guó)教科文組織合作設(shè)立女童和婦女教育獎(jiǎng)，極大提升了我國(guó)在國(guó)際教育界的影響力。

      過(guò)去10年間，我國(guó)圍繞教育減貧、抗擊疫情等全球性議題貢獻(xiàn)了獨(dú)特的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)方案。中國(guó)政府及相關(guān)部門(mén)通過(guò)舉辦“面向2030·教育扶貧國(guó)際研討會(huì)”等活動(dòng)，分享中國(guó)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，特別是將教育作為阻斷貧困代際傳遞、實(shí)現(xiàn)脫貧致富的根本之策的成功實(shí)踐和有效經(jīng)驗(yàn)。在新冠肺炎疫情全球肆虐對(duì)教育產(chǎn)生巨大沖擊的背景下，中國(guó)通過(guò)積極參與聯(lián)合國(guó)教科文組織全球高級(jí)別教育官員視頻會(huì)議、二十國(guó)集團(tuán)（G20）教育部長(zhǎng)特別視頻會(huì)等重要會(huì)議，主辦中國(guó)-非洲-聯(lián)合國(guó)教科文組織新冠肺炎疫情期間和疫后支持非洲優(yōu)先高級(jí)別對(duì)話會(huì)等專(zhuān)門(mén)活動(dòng)，以及發(fā)布《教育應(yīng)對(duì)疫情參考手冊(cè)》《彈性教學(xué)手冊(cè)：中國(guó)“停課不停學(xué)”的經(jīng)驗(yàn)》等具體舉措，介紹我國(guó)教育系統(tǒng)的疫情應(yīng)對(duì)措施與經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，我國(guó)積極向國(guó)際社會(huì)推介我國(guó)優(yōu)質(zhì)在線教育資源和平臺(tái)。此外，在世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì)期間，教育部發(fā)布《中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展白皮書(shū)》，向世界介紹中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

      三是積極開(kāi)展主場(chǎng)外交，搭建國(guó)際教育交流合作平臺(tái)，深度參與國(guó)際規(guī)則制定。過(guò)去10年，中國(guó)在國(guó)際教育舞臺(tái)積極發(fā)揮出一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的應(yīng)有作用。我國(guó)在聯(lián)合國(guó)教科文組織、金磚國(guó)家、亞太經(jīng)合組織（APEC）等多邊機(jī)制合作框架下，連續(xù)舉辦國(guó)際教育信息化大會(huì)，先后舉辦國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)、世界語(yǔ)言資源保護(hù)大會(huì)、國(guó)際人工智能與教育大會(huì)和世界職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)、第九屆金磚國(guó)家教育部長(zhǎng)會(huì)議，以及中國(guó)-東盟教育部長(zhǎng)圓桌會(huì)議等重要會(huì)議，并通過(guò)這些會(huì)議制定和發(fā)布《青島宣言》《北京共識(shí)》《唐山聲明》《岳麓宣言》以及《APEC教育戰(zhàn)略》《第九屆金磚國(guó)家教育部長(zhǎng)會(huì)議宣言》《中國(guó)東盟教育合作發(fā)展愿景與行動(dòng)（2020-2030）》等一批重要成果文件。

      同時(shí)，我國(guó)高度重視和深度參與了一系列全球教育規(guī)則的制定。我國(guó)先后成為聯(lián)合國(guó)教科文組織教育2030行動(dòng)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)——2030年教育指導(dǎo)委員會(huì)成員，以及2030年教育監(jiān)測(cè)指標(biāo)技術(shù)合作組和教師工作組等工作機(jī)制成員。我國(guó)還積極派遣專(zhuān)家深入?yún)⑴c《承認(rèn)高等教育相關(guān)資歷全球公約》等準(zhǔn)則性文書(shū)磋商制定工作，以及派遣專(zhuān)家參與“教育的未來(lái)”國(guó)際委員會(huì)制定前瞻性的國(guó)際報(bào)告等。

      四是積極支持廣大發(fā)展中國(guó)家，不斷提升國(guó)際教育公共產(chǎn)品的提供能力。2012年中國(guó)與教科文組織合作建立中非信托基金項(xiàng)目，支持非洲國(guó)家的教育發(fā)展。該項(xiàng)目第一階段實(shí)施成效顯著，成為南南合作典范，也開(kāi)啟了中國(guó)對(duì)外援助新模式。2016年“中國(guó)援南蘇丹教育技術(shù)合作項(xiàng)目”，通過(guò)幫助南蘇丹制定國(guó)家教育戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制度、課程標(biāo)準(zhǔn)等，來(lái)幫助該國(guó)建成現(xiàn)代教育發(fā)展體系，幫助其實(shí)現(xiàn)全民教育的目標(biāo)。

      過(guò)去10年，職業(yè)教育逐步成為我國(guó)提供國(guó)際教育公共產(chǎn)品的新領(lǐng)域。職業(yè)教育“走出去”從個(gè)別試點(diǎn)走向普遍實(shí)踐的工作局面正在形成，以“魯班工坊”為代表的境外辦學(xué)品牌已逐步形成。越來(lái)越多的職業(yè)院校實(shí)踐了“走出去”辦學(xué)，覆蓋亞洲、非洲等多個(gè)“一帶一路”共建國(guó)家。職業(yè)院校在立足本土的同時(shí)，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，開(kāi)發(fā)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)和課程標(biāo)準(zhǔn)體系，共同制定國(guó)際水平的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)開(kāi)發(fā)并被國(guó)（境）外采用的專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)有595個(gè)、課程標(biāo)準(zhǔn)3349個(gè)。

北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院副教授 涂端午：

新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放的新進(jìn)展

      黨的十八大以來(lái)，國(guó)際百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)內(nèi)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略穩(wěn)步推進(jìn)，教育對(duì)外開(kāi)放取得了一系列新進(jìn)展。

      一是定位更加聚焦。百年黨史和中國(guó)近代史給教育對(duì)外開(kāi)放注入了深厚的民族復(fù)興情結(jié)。十年來(lái)，教育對(duì)外開(kāi)放聚焦民族復(fù)興總要求，在留學(xué)人才“歸國(guó)潮”中，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、項(xiàng)目牽引，不斷拓展留學(xué)回國(guó)人員的“用武之地”，廣開(kāi)海外留學(xué)人員為國(guó)服務(wù)的“報(bào)國(guó)之門(mén)”。圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人這一教育的根本問(wèn)題，教育對(duì)外開(kāi)放聚焦立德樹(shù)人總?cè)蝿?wù)，引導(dǎo)廣大青少年不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，增強(qiáng)做中國(guó)人的志氣、骨氣、底氣。面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)和日益嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，教育對(duì)外開(kāi)放聚焦穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，更加堅(jiān)定堅(jiān)持開(kāi)放不動(dòng)搖的決心，更好統(tǒng)籌開(kāi)放與安全、改革的關(guān)系，更加暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新格局中的教育循環(huán)。

      二是站位不斷提升。為民族復(fù)興強(qiáng)基固本，為“一帶一路”建設(shè)鋪路架橋，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體凝心聚力。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。教育對(duì)外開(kāi)放為構(gòu)建高質(zhì)量教育體系提供源源不斷的動(dòng)力和活力。通過(guò)“春暉計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”等人才工程，培養(yǎng)、引進(jìn)了一批國(guó)際一流科學(xué)家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了有力支撐。

      共建“一帶一路”教育行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，部?。▍^(qū)、市）協(xié)同不斷推進(jìn)，雙向留學(xué)互動(dòng)良好，合作辦學(xué)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”均呈快速上升態(tài)勢(shì)。通過(guò)開(kāi)展教育援助，分享中國(guó)教育扶貧經(jīng)驗(yàn)，積極參與打造全球教育公共產(chǎn)品，為國(guó)家間以及區(qū)域命運(yùn)共同體注入更多教育內(nèi)涵。

      三是方位更加全面。英格蘭8000所小學(xué)的數(shù)學(xué)課堂采用“中國(guó)模式”、俄羅斯大學(xué)借鑒中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、邀請(qǐng)中國(guó)專(zhuān)家參與專(zhuān)業(yè)評(píng)估等，標(biāo)志著教育對(duì)外開(kāi)放由過(guò)去的單向?qū)W習(xí)交流向雙向交流互鑒轉(zhuǎn)變。教育對(duì)外開(kāi)放也成為中西部和東北地區(qū)教育創(chuàng)新發(fā)展重要支點(diǎn)。隨著開(kāi)放地域由東部沿海向全國(guó)縱深拓展，形成“東西互濟(jì)、陸海聯(lián)動(dòng)”的開(kāi)放新格局。

      開(kāi)放領(lǐng)域由高等教育向職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育深入推進(jìn)。職教領(lǐng)域以產(chǎn)教協(xié)同聯(lián)盟等形式與70多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織建立了穩(wěn)定聯(lián)系。越來(lái)越多的?。▍^(qū)、市）在基礎(chǔ)教育對(duì)外開(kāi)放中主動(dòng)作為。涉外辦學(xué)由境內(nèi)向境外延伸。

      四是地位更加重要。教育對(duì)外開(kāi)放是深化教育改革的重要保障，教育對(duì)外開(kāi)放也是中外人文交流中的最大亮點(diǎn)，教育對(duì)外開(kāi)放還是全球治理變革的重要支撐。我國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)教科文組織、金磚國(guó)家、上海合作組織等多邊機(jī)制框架下的教育合作。高校在“一帶一路”、南南合作、中非合作論壇框架下,為發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)、培訓(xùn)了大量公共管理和技能人才，為全球治理變革注入新生力量。

      五是“品位”更加凸顯。更加注重品牌引領(lǐng)，更加聚焦品質(zhì)提升。品牌建設(shè)是新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放從規(guī)模速度型發(fā)展向內(nèi)涵質(zhì)量型轉(zhuǎn)變的重要抓手。在發(fā)揮好“留學(xué)中國(guó)”等國(guó)家品牌引領(lǐng)作用的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)地方品牌、學(xué)校品牌的培育和打造，推進(jìn)國(guó)際教育交流品牌數(shù)字化轉(zhuǎn)型。高質(zhì)量教育體系建設(shè)作為教育強(qiáng)國(guó)的奠基工程，高品質(zhì)開(kāi)放是其基本內(nèi)涵。通過(guò)拓展規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，優(yōu)化生源、專(zhuān)業(yè)、師資、投入等要素型開(kāi)放，深化海南國(guó)際教育創(chuàng)新島等開(kāi)放高地建設(shè)，推動(dòng)教育對(duì)外開(kāi)放轉(zhuǎn)型升級(jí)。

來(lái)源：教育部新聞辦 微言教育