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教育這十年 發(fā)布會

      9月27日，教育部舉行“教育這十年”“1+1”系列發(fā)布采訪活動的第十五場新聞發(fā)布會，也是“教育這十年”系列活動的最后一場新聞發(fā)布會，從數(shù)據(jù)看黨的十八大以來我國教育改革發(fā)展成效?？旄逃∥⒁黄鹑タ纯窗伞?/p>

      發(fā)布會上，劉昌亞司長用數(shù)據(jù)介紹了黨的十八大以來我國教育改革發(fā)展成效，跟教育小微一起來看——

      教育是國之大計、黨之大計。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。數(shù)據(jù)記錄歷史，數(shù)據(jù)見證成就。從數(shù)據(jù)看“教育這十年”，我國教育面貌正在發(fā)生格局性變化。

01、教育普及水平實現(xiàn)歷史性跨越

      十年來，教育普及水平不斷提高，國民受教育機會進一步擴大，受教育程度進一步提升。

      2021年，全國共有各級各類學校52.93萬所，在校生2.91億人；與2012年相比，學校增加6300余所，在校生增加2800余萬人。

      全國共有幼兒園29.5萬所，學前教育在園幼兒4805.2萬人，毛入園率88.1%，十年提高23.6個百分點，實現(xiàn)基本普及。義務教育階段學校20.7萬所，在校生1.6億人，已實現(xiàn)全面普及。高中階段教育學校2.2萬所，在校生3976.4萬人[1]，毛入學率91.4%，十年提高6.4個百分點。高等教育學校3012所，在學總規(guī)模4430萬人，十年增加1100余萬人，毛入學率57.8%，十年提高27.8個百分點，翻了近一倍。各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平，其中義務教育普及程度達到世界高收入國家平均水平，高等教育實現(xiàn)了從大眾化到普及化的歷史性跨越。

      2021年，勞動年齡人口平均受教育年限達10.9年，比2012年增加1.0年。其中，受過高等教育的比例24.9%，比2012年提高10.3個百分點。全國擁有大學文化程度的人口超過2.18億，國民素質不斷提升，為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供了強大智力支撐，為民族復興注入了強勁動力。

02、教育公平取得新成效

      十年來，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。義務教育階段建檔立卡輟學學生實現(xiàn)動態(tài)清零，為全面建成小康社會作出重要貢獻；在義務教育全面普及的基礎上，全國2895個縣全部實現(xiàn)義務教育基本均衡，成為又一個新的里程碑；以政府為主導、學校和社會積極參與的學生資助政策體系，對“所有學段、所有學校、所有家庭經(jīng)濟困難學生”實現(xiàn)全覆蓋，十年累計資助學生近13億人次，確?！安蛔屢粋€學生因家庭經(jīng)濟困難而失學、輟學”。還有許多惠民政策進一步促進了教育公平，從數(shù)據(jù)中也可以看出明顯變化。

      普惠性幼兒園更多了。2021年全國有普惠性幼兒園24.5萬所，占幼兒園總量的83%。普惠園中一半是公辦園，有12.8萬所，比2012年增加7.2萬所。普惠性幼兒園在園幼兒比例達87.8%，比2016年提高20.5個百分點[2]。

      在流入地上學的進城務工人員子女更多了。實施“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的進城務工人員隨遷子女入學政策，2021年義務教育階段進城務工人員隨遷子女總規(guī)模達到1372.4萬人，其中在公辦學校就讀和享受政府購買民辦學校學位服務的比例達90.9%。

      適齡殘疾兒童少年受教育機會更多了。實施特殊教育提升計劃，30萬以上人口縣均設有特殊教育學校，特殊教育共有在校生92萬人，比2012年增加了54.1萬人，適齡殘疾兒童義務教育入學率達95%以上。

      中西部和農(nóng)村地區(qū)的孩子上好大學的機會更多了。實施國家支持中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃，每年從全國招生計劃增量中專門安排部分名額面向中西部地區(qū)和考生大省招生。通過國家農(nóng)村和脫貧地區(qū)專項招生計劃錄取到重點高校的人數(shù)累計達95萬人。

      農(nóng)村地區(qū)的孩子營養(yǎng)狀況改善了，個頭更高了。深入實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，覆蓋農(nóng)村義務教育學校12.38萬所，受益學生達3.5億人次。營養(yǎng)改善計劃實施地區(qū)男、女生平均身高比2012年分別增長4.2cm和4.1cm，世界糧食計劃署等國際組織認為“在世界范圍內(nèi)，中國農(nóng)村學生營養(yǎng)改善計劃是一項了不起的計劃?！?/p>

03、教育質量實現(xiàn)新提升

      十年來，教育系統(tǒng)全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持五育并舉，促進學生全面發(fā)展，以教育質量的穩(wěn)步提升助力人人出彩、人人成才。

      義務教育音體美勞等課程建設明顯加強。2021年全國義務教育階段體育、藝術[3]和勞動技術課程教師分別達到67.4萬人、83.0萬人和10.9萬人，相較十年前，分別增長55.4%、52.3%和18.3%。全國95%的學校能保障學生在校每天一小時體育鍛煉時間，近87%的學生在中小學接受了藝術教育。建立96個全國中小學勞動教育實驗區(qū)，示范帶動各地中小學蓬勃開展勞動教育，實現(xiàn)每周不少于1課時要求。

      基礎教育大班額問題有效破解。2021年義務教育大班額基本消除，十年來，小學大班額比例從14.0%降至0.7%，初中從28.3%降至0.7%；普通高中大班額比例大幅下降，從47.8%降至4.8%，下降了43個百分點，助推教育教學質量提升，促進學生身心健康發(fā)展。

      校外培訓治理取得明顯成效。90%以上的學生能在規(guī)定時間內(nèi)完成書面作業(yè)，學校課后服務基本實現(xiàn)“5+2”全覆蓋，有92%以上學生自愿參加了課后服務，學校教育主陣地作用進一步強化。

      現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設明顯加快?！堵殬I(yè)教育法》首次修訂，明確類型教育定位，深化產(chǎn)教融合、校企合作。高職三年擴招413.3萬人，2021年高職（?？疲┱猩?52.6萬人，是十年前的1.8倍。全國職業(yè)學校開設1300余個專業(yè)和12余萬個專業(yè)點，基本覆蓋了國民經(jīng)濟各領域。

      高層次創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力顯著提升。2021年全國共有在學研究生333.2萬人，比2012年增加了近一倍，其中，在學博士研究生50.9萬人；“雙一流”建設高校在學研究生195.4萬人，占全國58.7%。聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，“強基計劃”累計招收1.8萬余人，基礎學科拔尖人才培養(yǎng)計劃累計吸引1萬余名優(yōu)秀學生投身基礎學科。

04、教育服務能力顯著增強

      十年來，教育與黨和國家事業(yè)發(fā)展同頻共振，教育服務國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展的能力顯著增強，日益成為支撐、引領經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵力量。

      源源不斷為社會培養(yǎng)和輸送人才。中高職學校（不含技工學校）十年累計培養(yǎng)畢業(yè)生7900多萬人，為現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)供給了70%以上的新增從業(yè)人員；高等學校（未包含成人高校）十年累計培養(yǎng)了高素質專業(yè)人才7700多萬人，持續(xù)為國家重大戰(zhàn)略實施和經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大智力支撐。

      形成了布局清晰、層次合理的高?？萍紕?chuàng)新體系，取得了一批標志性的重大科技成果。

      推動高校哲學社會科學繁榮發(fā)展。支持設立教育部哲學社會科學各類研究項目3.6萬余項，布局建設教育部人文社科重點研究基地151個、教育部哲學社會科學實驗室30個，高?？茖W研究優(yōu)秀成果獎（人文社會科學）共評選出獲獎成果3277項。高校牽頭建設了38%的國家高端智庫，承擔了90%以上的國家社會科學基金項目。

      教育部直屬高校成為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的重要生力軍。各校累計投入和引進幫扶資金44.4億元，幫助引進企業(yè)663個，引入企業(yè)實際投資額151.6億元。累計培訓教師11.64萬人次。累計培訓基層干部和技術人員77.8萬人，幫助制定規(guī)劃類項目1352項，落地實施科研項目1949項。

      國家通用語言文字推廣普及。全國普通話普及率從70%提高到了80.7%，識字人口使用規(guī)范漢字的比例超過95%，文盲率下降至2.7%，為構筑中華民族共有精神家園、鑄牢中華民族共同體意識作出重要貢獻。

05、教育條件保障達到新水平

      十年來，黨和國家高度重視教育，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先投入、優(yōu)先配置資源，教育成為全社會最關心最支持的事業(yè)。

      國家財政性教育經(jīng)費投入占GDP的比例，連續(xù)十年保持在4%以上，教育成為財政一般公共預算第一大支出。

      學校校舍條件明顯改善。十年來，幼兒園生均校舍面積從5.8平方米增至10.2平方米，生均活動室面積從2.4平方米增至4.0平方米；義務教育學校生均教學及輔助用房面積從3.7平方米增至5.1平方米，生均室內(nèi)體育用房及運動場面積從7.3平方米增至8.2平方米。通過實施“全面改薄”等一系列工程項目，學校面貌有了根本改觀，中西部農(nóng)村地區(qū)“最好最安全的建筑在學?！钡玫饺罕姽J。

      教學設備配備達標快速提升。2021年普通中小學五項設施設備配備達標均超過90%（體育運動場（館）面積、體育器械、音樂器材、美術器材、數(shù)學自然（小學）/理科實驗（中學）儀器）。從生均儀器設備值來看，義務教育學校2285元，是十年前的3.1倍；普通高中4968元，是十年前的2.3倍；中等職業(yè)學校8082元，是十年前的2.6倍；普通、職業(yè)高校17091元，是十年前的1.7倍。

      學校信息化配置水平顯著提高。2021年全國義務教育學?；ヂ?lián)網(wǎng)接入率接近100%；義務教育學校多媒體教室比例超過70%，較十年前提高30個百分點以上。全國小學、初中每百名學生擁有數(shù)字終端數(shù)分別為14.9臺、21.0臺，較十年前增加8.4臺和10.6臺。

06、教師隊伍建設邁上新臺階

      十年來，教育系統(tǒng)堅持把教師隊伍建設作為基礎工作，以高素質的教師隊伍支撐教育高質量發(fā)展。

      教師規(guī)模不斷擴大。2021年全國各級各類學校共有專任教師1844.4萬人，比2012年增長26.2%。長期以來教師數(shù)量不足問題得到有效緩解。推進師范生公費教育，在部屬師范大學示范帶動下，全國28個省份實行地方院校師范生公費教育，每年約5萬名高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村中小學任教?！皣嘤媱潯睂嵤┮詠?，中央財政投入超過200億元，培訓教師校長超過1800萬人次。“特崗計劃”累計招聘103萬名教師，覆蓋中西部地區(qū)22個省份、1000多個縣、3萬多所鄉(xiāng)村學校，有力支撐了中西部農(nóng)村地區(qū)教育。

      教師素質顯著提升。2021年學前教育、特殊教育專任教師中受過專業(yè)教育的比例均超過85%，比2012年分別提高24.2和39.1個百分點。小學、初中專任教師本科以上學歷占比分別為70.3%、90.1%，比2012年分別提高37.7和18.4個百分點。普通高中專任教師研究生學歷占比從2012年的5.0%提高至2021年的12.4%。職業(yè)教育專業(yè)課教師中“雙師型”教師占比超過50%，普通、職業(yè)高校專任教師中研究生學位教師占比77.5%，比2012年提高15.1個百分點；高校碩士研究生導師、博士研究生導師分別為42.4萬人、13.2萬人，比2012年分別增長19.5萬人和6.3萬人。

07、教育對外開放呈現(xiàn)新格局

      十年來，教育系統(tǒng)堅持對外開放不動搖，加強同世界各國的互容、互鑒、互通，推動中國教育以更加開放自信主動的姿態(tài)走向世界舞臺。請看下面這一組主要數(shù)據(jù)。

      ——2021學年在冊國際學生來自195個國家和地區(qū)，學歷教育學生占比達76％，比2012年提高35個百分點；

      ——同181個建交國普遍開展了教育合作與交流；

      ——與58個國家和地區(qū)簽署了學歷學位互認協(xié)議；

      ——在國（境）外建設了25個魯班工坊；

      ——與教科文組織合作在華設立了10個二類中心；

      ——設立了12個聯(lián)合國教科文組織教席和姊妹大學網(wǎng)絡；

      ——中外高級別人文交流機制共舉辦37場會議，簽署300多項合作協(xié)議，達成近3000項具體合作成果；

      ——76個國家將中文納入國民教育體系。

      回首十年，中國教育取得輝煌成就。面向未來，中國教育踏上新的征程。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民的目標要求，為黨育人、為國育才，推進教育高質量發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復興做出更大貢獻！

注釋：

[1] 不含技工學校在校生數(shù)。

[2] 2016年開始統(tǒng)計普惠性幼兒園在園幼兒占比。

[3] 藝術教師包括音樂、美術和藝術課程教師。

專家點評

數(shù)據(jù)背后的教育發(fā)展之道

瞿振元

      黨的十八大以來，我國教育事業(yè)取得歷史性成就，教育面貌正在發(fā)生格局性變化。今天的發(fā)布會，以客觀數(shù)據(jù)展示十年教育，成就巨大。用數(shù)據(jù)說話，透過數(shù)據(jù)看發(fā)展、看成就、看趨勢，更加直觀也更具有公信力。我曾經(jīng)長期工作在教育一線，也長期參與教育宏觀管理與研究。從親歷者和見證者的視角，我感覺到，“辦好人民滿意的教育”是一個不斷發(fā)展的目標，十年來我們一直追隨這個目標，所取得的成就是顯著的，主要表現(xiàn)在：人民群眾接受教育的機會增多了、教育獲得感增加了；教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力增強了、科研貢獻更大了；中國教育的視野開闊了、國際影響力提升了。這些成就的取得，是教育系統(tǒng)在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，全面貫徹黨的教育方針，不斷促進教育公平，著力提高教育質量，砥礪前行共同奮斗的結果。從國家教育事業(yè)發(fā)展的角度看，我認為，主要有以下四方面的成功經(jīng)驗：

      一是優(yōu)先發(fā)展。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央繼往開來,堅定不移實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略,在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。習近平總書記強調：“教育是民族振興、社會進步的重要基石，是功在當代、利在千秋的德政工程，對提高人民綜合素質、促進人的全面發(fā)展、增強中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實現(xiàn)中華民族偉大復興具有決定性意義?！痹谶@個“決定性意義”上突出教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位和現(xiàn)實必要，是黨的執(zhí)政理念的又一大進步。十年來，習近平總書記數(shù)十次到學?？疾煺{研，親自給學生、教師回信，給有關活動致信指示；國家財政性教育經(jīng)費投入占GDP的比例，連續(xù)十年保持在4%以上；中央深改委多次專題研究教育工作；制訂出臺多份新中國教育領域的第一份或最高規(guī)格文件等，都從不同方面保障了教育戰(zhàn)略地位的落實。

      二是頂層設計。十年來，我國教育事業(yè)發(fā)展始終在國家、區(qū)域和專項規(guī)劃藍圖指引下推進，使教育同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相適應、同人民群眾期待相契合、同我國綜合國力和國際地位相匹配，發(fā)展中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育。例如國家五年規(guī)劃、《中國教育現(xiàn)代化2035》、教育脫貧攻堅規(guī)劃等，從教育外部和內(nèi)部兩個方面科學謀劃教育改革發(fā)展戰(zhàn)略方向、空間布局和要素配置，注重整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調性，統(tǒng)籌教育規(guī)模、結構、質量、效益和公平，充分發(fā)揮了規(guī)劃對教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略導向作用，形成了在社會主義市場經(jīng)濟體制下落實規(guī)劃的治理體系和運行機制，使規(guī)劃成為中國特色教育治理體系的重要政策工具，成為中國特色社會主義教育發(fā)展模式的重要體現(xiàn)。

      三是重點突破。從實際出發(fā)，瞄準教育改革主攻方向、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，堅持問題導向、目標導向和效果導向相結合，以重點突破帶動全面進步。一系列動真碰硬的改革有新突破。例如，加強黨對教育工作的全面領導、全面加強各級各類學校思想政治工作、全力打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)、堅定不移推進“雙減”等等；一批開拓創(chuàng)新的改革引領新格局。例如，將勞動教育納入黨的教育方針、推動高等教育進入普及化發(fā)展階段、加強現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設、啟動世界一流大學和一流學科建設、推進國家急需學科專業(yè)結構調整等；一些長期制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙得到破解。例如，深化考試招生制度改革、推動教育評價改革、深化民辦教育分類管理改革等。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革突破和持續(xù)深化，促進了教育公平邁出新步伐、質量提升取得新進展、各級各類教育事業(yè)發(fā)展都達到了歷史最好水平。

      四是開放合作。十年來，按照習近平總書記關于“推進教育現(xiàn)代化，要堅持對外開放不動搖，加強同世界各國的互容、互鑒、互通”的要求，堅持把中國教育作為一個開放體系來建設。十年來，在百年變局加速演進和疫情的嚴重沖擊下，教育對外開放和國際交流合作仍然穩(wěn)步推進，而且更加注重開放的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調性。特別是，召開全國教育外事工作會議，印發(fā)《教育部等八部門關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》，在優(yōu)化布局、建設開放高地、共建“一帶一路”、參與全球教育治理等方面不斷推進，推動我國教育以更加開放自信主動的姿態(tài)走向世界舞臺中央，為構建人類命運共同體貢獻力量。

      十年來的教育改革創(chuàng)新，數(shù)據(jù)記載了歷史，展示了成就；同時數(shù)據(jù)也揭示了現(xiàn)狀，亮出了短板。我們的教育與世界發(fā)達國家相比還有差距，在服務國家重大需求、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才等方面還有較大的提升空間。面向未來，教育事業(yè)走上新征程、面對新使命，新的數(shù)據(jù)將記錄教育新發(fā)展、新的數(shù)據(jù)也必將見證教育新輝煌！

來源：教育部新聞辦 微言教育