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教育這十年 發(fā)布會

      9月27日，教育部舉行“教育這十年”“1+1”系列發(fā)布采訪活動的第十五場新聞發(fā)布會，從數(shù)據(jù)看黨的十八大以來我國教育改革發(fā)展成效。跟教育小微一起來聽教育部財務司司長郭鵬介紹十年來黨和國家優(yōu)先保障教育投入的有關情況——

      黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，新時代教育投入工作得到了前所未有的重視，取得了前所未有的成就。主要概括為“四個更加”：一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的戰(zhàn)略地位更加突出，二是優(yōu)先保障教育投入的戰(zhàn)略部署更加有力，三是無論財政狀況如何、確保教育經(jīng)費逐年只增不減的戰(zhàn)略決心更加堅定，四是保證國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP比例一般不低于4%的戰(zhàn)略目標更加明確。

      在黨中央、國務院堅強領導下，在中央和地方各級黨委政府共同努力下，在財政、發(fā)展改革、人力資源社會保障等各部門大力支持下，國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP比例連續(xù)10年保持在4%以上。習近平總書記強調，“這是很大的一件事”。李克強總理也指出，“這是很不容易的”。4%成果的持續(xù)鞏固，有力推動了以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費體制的鞏固完善，有力支撐了我國舉辦世界最大規(guī)模教育體系，有力推動了我國教育現(xiàn)代化總體發(fā)展水平跨入世界中上國家行列。下面，我從四個方面向大家介紹有關情況。

01、看比例，更要看基數(shù)

      國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP的比例達到4%，這是我國在2012年首次實現(xiàn)、又連續(xù)10年鞏固的一個目標。這十年，尤其是疫情以來的近幾年，我國經(jīng)濟下行壓力逐年加大、財政收支矛盾非常突出，但對教育的財政投入始終堅持逐年只增不減。國家財政性教育經(jīng)費十年累計支出33.5萬億元，年均增長9.4%，高于同期GDP年均名義增幅（8.9%）和一般公共預算收入年均增幅（6.9%）。盡管這一比例不同年份有高有低，但始終沒有低于4%。更為重要的意義在于，4%帶動教育投入基數(shù)持續(xù)加大。不管是總投入，還是財政性、一般公共預算、非財政等渠道用于教育的錢，十年都翻了一番。概括起來是“四個翻番”：第一個翻番是“總投入”。全國教育經(jīng)費總投入，2011年是2.4萬億元，2021年達到5.8萬億元，是2011年的2.4倍，年均增長9.3%。第二個翻番是“財政性”。國家財政性教育經(jīng)費，2011年不到2萬億元，2021年達到4.6萬億元，是2011年的2.5倍，年均增長9.4%。第三個翻番是“一般公共預算”。全國一般公共預算教育支出，2011年是1.6萬億元，2021年達到3.7萬億元，是2011年的2.3倍，年均增長8.8%。第四個翻番是“非財政性”。全國非財政性教育經(jīng)費，2011年只有不到6000億元，2021年達到1.2萬億元，是2011年的2.3倍，年均增長8.6%。

02、看基數(shù)，更要看格局

      經(jīng)過十年的努力，教育投入基數(shù)的基本格局是：總投入超過5萬億元，接近6萬億元；財政性超過4萬億元，接近5萬億元；一般公共預算超過3萬億元，接近4萬億元；非財政性超過1萬億元。基數(shù)大了，意味著保障教育事業(yè)發(fā)展的物質基礎更厚實了。也可以說，隨著我國小康社會的全面建成，教育的“家底”也是一個小康的“家底”。這個“家底”，概括起來是“三個80%”。第一個“80%”。全國教育經(jīng)費總投入中，80%來自國家財政性教育經(jīng)費。政府投入是教育經(jīng)費的第一大來源渠道。第二個“80%”。國家財政性教育經(jīng)費中，80%來自一般公共預算教育經(jīng)費。教育成為一般公共預算的第一大支出。第三個“80%”。全國一般公共預算教育經(jīng)費中，80%來自地方。地方政府是教育支出的第一大主體?？梢哉f，十年來，以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制得到了進一步鞏固和完善。

03、看總量，更要看生均

      在教育經(jīng)費投入總量實現(xiàn)翻番的同時，生均經(jīng)費水平同樣實現(xiàn)歷史性跨越，生均財政保障水平大幅提高。2021年全國按在校學生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出，幼兒園9506元、普通小學12381元、普通初中17772元、普通高中18809元、中職學校17095元、普通高等學校22586元，分別是2011年的3.3倍、2.2倍、2.4倍、2.5倍、2.1倍、1.5倍。其中，幼兒園年均增長12.6%，在各教育階段中增幅最高、增速最快；普通小學年均增長8.3%；普通初中年均增長8.9%；普通高中年均增長9.8%，增幅僅次于幼兒園，支出水平僅次于普通高校；中等職業(yè)學校，年均增長7.9%；普通高校盡管年均增速最低、為4.1%，但支出水平最高，超過2萬元。

04、看增量，更要看結構

      這十年教育投入，僅增量就有3萬億元，平均每年增加3000億元。這些錢都用到了哪里？我們始終堅持結構合理就是最大的效益，進一步調整優(yōu)化了教育經(jīng)費使用結構。總體上，是“三個一半以上”：各級教育中，一半以上用于義務教育；各項支出中，一半以上用于教師工資待遇；各個地區(qū)間，一半以上用于中西部地區(qū)。具體來說，教育經(jīng)費特別是財政性教育經(jīng)費的使用，始終堅持“?；尽⒀a短板、促公平、提質量”原則，堅持目標導向、問題導向，新增財政教育資金更多向薄弱環(huán)節(jié)、貧困地區(qū)傾斜，著力解決教育發(fā)展不平衡不充分問題。

      一是把義務教育作為“重中之重”優(yōu)先保障。國家財政性教育經(jīng)費中用于義務教育的經(jīng)費，2021年達到2.3萬億元，年均增長8.9%；十年來，占比始終保持在一半以上，在各級教育中比重最大，有力推動了城鄉(xiāng)義務教育從基本均衡邁入優(yōu)質均衡發(fā)展階段。

      二是把學前教育作為“短中之短”優(yōu)先補齊。國家財政性教育經(jīng)費用于學前教育的經(jīng)費，2021年達到2700億元，年均增長20.6%，在各級教育中增長最快；占比達到5.9%，比2011年的2.2%提高了3.7個百分點，有力推動了學前教育從普及發(fā)展邁向普惠發(fā)展階段。

      三是把“三區(qū)三州”等原深度貧困地區(qū)作為“堅中之堅”優(yōu)先支持。國家財政性教育經(jīng)費用于中西部地區(qū)的經(jīng)費，占到50%以上。中央對地方教育轉移支付資金用于中西部地區(qū)的經(jīng)費，占到80%以上。特別是新增教育經(jīng)費優(yōu)先支持實施教育脫貧攻堅行動，原“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的財政性教育經(jīng)費年均增速達到12.2%，超過全國平均水平2.8個百分點，有力助推了“發(fā)展教育脫貧一批”。

      四是把“建檔立卡”等深度貧困學生作為“困中之困”優(yōu)先資助。十年來，學生資助政策和標準體系不斷完善，實現(xiàn)了從學前教育到研究生教育所有學段、所有公辦民辦學校、所有家庭經(jīng)濟困難學生“三個全覆蓋”。全國學生資助金額累計超過2萬億元，年資助金額從2012年的1322億元，增加到2021年的2668億元，翻了一番。各級教育階段的“建檔立卡”等家庭經(jīng)濟特別困難的學生得到優(yōu)先資助，保證了不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學。

      五是把教師工資待遇作為“本中之本”優(yōu)先落實。百年大計、教育為本，教育大計、教師為本。在確保學校正常運轉、設備購置、校舍建設、學生資助的同時，堅持把改善教師工資福利待遇作為財政教育支出的本中之本優(yōu)先保障，堅持把義務教育教師平均工資收入水平作為貫徹“不低于公務員”法定要求的重中之重優(yōu)先落實。在各項支出中，用于教職工人員支出的占比最高，2021年達到61.6%，比2011年提高12.9個百分點，提高幅度最大；年均增長12.1%，顯著高于財政性教育經(jīng)費支出的平均增速，教育經(jīng)費支出重點逐步從投資于物轉向更多投資于人。

      下一步，我們將繼續(xù)堅定不移貫徹落實黨中央、國務院關于優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、優(yōu)先保障教育投入的決策部署，不斷完善教育投入同GDP同步增長機制，充分發(fā)揮教育投入在教育強國建設中的保發(fā)展、推改革、促公平、提質量政策導向作用，把教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略落到實處。

來源：教育部新聞辦 微言教育