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      為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門 “十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃的通知》精神，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，自治區(qū)教育廳聯(lián)合自治區(qū)發(fā)展和改革委員會 、自治區(qū)民政廳、自治區(qū)財政廳、自治區(qū)人力資源和社會保障廳、自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會、自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會等部門印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動實施方案》。一起來看具體內(nèi)容——

一、總體目標

      到 2025 年，高質(zhì)量的特殊教育體系初步建立。?

      ——適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學率達到 97%，非義務(wù)教育階段殘疾兒童青少年入學機會明顯增加。?

      ——教育質(zhì)量全面提升，教育模式更加多樣，課程教學改革不斷深化。融合教育全面推進，普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育進一步深度融合。?

      ——保障機制進一步完善，特殊教育經(jīng)費保障水平逐步提高，家庭經(jīng)濟困難殘疾學生資助政策落實到位。教師隊伍建設(shè)進一步加強，待遇保障水平進一步提高，努力建成一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)水平高的教師隊伍。

二、拓展學段服務(wù)，加快健全特殊教育體系

      （一）持續(xù)提高殘疾兒童義務(wù)教育普及水平

      1.適宜安置殘疾兒童入學。各旗縣（市、區(qū))教育行政部門與特殊教育指導(dǎo)中心牽頭，會同衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)等部門（組織），成立由教育、心理、康復(fù)、社會工作等方面專家組成的殘疾人教育專家委員會，建立聯(lián)席會議制度，健全殘疾兒童入學評估機制，對殘疾兒童身體狀況、接受教育和適應(yīng)學校學習生活能力進行全面規(guī)范評估，提出安置意見，采取普通學校隨班就讀、特殊教育學校就讀、送教上門等多種方式，“一人一案”適宜安置每一名殘疾兒童。到2025年，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學率達到97%以上。

      2.做好隨班就讀工作。義務(wù)教育階段普通學校不得拒絕具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童入學，確保適齡殘疾兒童應(yīng)隨盡隨、就近就便優(yōu)先入學。學校要安排專人作為隨班就讀殘疾學生學業(yè)導(dǎo)師，負責聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)評估、教育、康復(fù)、轉(zhuǎn)銜等工作。

      3.完善送教上門服務(wù)。進一步完善送教上門服務(wù)標準，科學認定服務(wù)對象，規(guī)范送教形式和內(nèi)容，加強送教服務(wù)過程管理，提高送教服務(wù)工作質(zhì)量。能夠隨班就讀的殘疾兒童不納入送教上門范圍。

      4.規(guī)范兒童福利機構(gòu)教育。推動特殊教育學校在本地兒童福利機構(gòu)設(shè)立特教班，支持符合條件的非營利性社會福利機構(gòu)向殘疾兒童青少年提供特殊教育，保障兒童福利機構(gòu)內(nèi)具備接受教育能力的適齡殘疾兒童接受中小學教育并納入學籍管理。

      （二）大力發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育

      5.積極發(fā)展學前特殊教育。鼓勵普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀，推動特殊教育學校和有條件的兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)普遍增設(shè)學前部或附設(shè)幼兒園，鼓勵設(shè)置專門招收殘疾兒童的特殊教育幼兒園（班），盡早為殘疾兒童提供適宜的保育、教育、康復(fù)、干預(yù)服務(wù)。

      6.著力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育。支持普通中等職業(yè)學校和普通高中學校接收殘疾學生隨班就讀。推動特殊教育學校增設(shè)職教部（班），鼓勵普通中等職業(yè)學校增設(shè)特教部（班）。到2025年，自治區(qū)至少辦好一所殘疾人中等職業(yè)學校和盲、聾高中（部），每個盟市和有條件的旗縣（市、區(qū)）都有1個殘疾人中等職業(yè)教育部（班）。鼓勵有條件的盟市建立從幼兒園到高中全學段銜接的十五年一貫制特殊教育學校。

      7.穩(wěn)步發(fā)展高等特殊教育。支持有條件的高校增設(shè)適合殘疾學生就讀的有關(guān)專業(yè)，完善殘疾學生就讀普通高校措施。支持普通高校、開放大學、成人高校等面向殘疾人開展繼續(xù)教育，推動建設(shè)內(nèi)蒙古特殊教育大學，暢通和完善殘疾人終身學習通道。

三、推進融合教育，全面提高特殊教育質(zhì)量

      （三）加強普通教育和特殊教育融合

      8.探索融合教育模式。推動特殊教育學校與普通學校結(jié)對幫扶共建、集團化融合辦學，創(chuàng)設(shè)融合教育環(huán)境，采取殘疾兒童可在特殊教育學校接受教育康復(fù)、部分課程可到普通學校（園）隨班學習（活動）等形式，探索適應(yīng)殘疾兒童和普通兒童共同成長的融合教育模式。加強校際資源共享與整合，發(fā)揮不同學校優(yōu)勢，推進殘疾學生信息上報、教育評估、轉(zhuǎn)銜安置和個別化支持等工作規(guī)范及時、科學專業(yè)。認真落實義務(wù)教育階段融合教育教學指南、特殊教育學校義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案和課程標準。開展融合教育示范區(qū)示范校創(chuàng)建和優(yōu)秀教育教學案例遴選，積極開展特殊教育教師教學基本功展示交流活動。

      9.做好孤獨癥兒童的融合教育。落實孤獨癥兒童學習發(fā)展指南，開發(fā)孤獨癥兒童教育課程資源，逐步建立助教陪讀制度，探索建立科學適宜的孤獨癥兒童培養(yǎng)方式，為孤獨癥兒童更好融入普通學校學習生活提供支持。

      （四）推動職業(yè)教育和特殊教育融合

      10.推動特殊教育學校和職業(yè)教育學校融合辦學。推動高等職業(yè)學校和特殊教育中等職業(yè)學校聯(lián)合辦學，支持特殊教育學校職教部（班）和職業(yè)學校特教部（班）開設(shè)適應(yīng)殘疾學生學習特點和市場需求的專業(yè)，積極探索設(shè)置面向智力殘疾、多重殘疾和孤獨癥等殘疾學生的專業(yè)，同步促進殘疾人的康復(fù)與職業(yè)技能提升，讓殘疾學生有一技之長，為將來就業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

      11.提升特殊職業(yè)教育實效。探索開展面向殘疾學生的“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”試點，將證書培訓內(nèi)容有機融入專業(yè)培養(yǎng)方案。支持職業(yè)教育培訓機構(gòu)加強殘疾人職業(yè)技能培訓，積極開展殘疾學生生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)。對面向殘疾學生開放的職業(yè)教育實習實訓基地提供支持。

      （五）促進醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育融合

      12.促進醫(yī)療康復(fù)與特殊教育融合。教育、衛(wèi)生健康、民政、殘聯(lián)等部門和單位協(xié)同推進，加強醫(yī)療機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)與學校合作，提高殘疾學生評估鑒定、入學安置、教育教學、康復(fù)訓練的針對性和有效性。實施輔助器具進校園工程，優(yōu)先為義務(wù)教育階段殘疾兒童科學提供輔助器具適配及服務(wù)。

      13.推動信息技術(shù)與特殊教育深度融合。鼓勵有條件的地區(qū)充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實和人工智能等新技術(shù)，推進特殊教育智慧校園、智慧課堂建設(shè)，提高殘疾兒童青少年借助現(xiàn)代技術(shù)手段進行溝通交流、學習生活的技能。依托自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”平臺，推動殘疾兒童青少年相關(guān)數(shù)據(jù)互通共享。使用好國家智慧教育公共服務(wù)平臺，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。

四、提升支撐能力，不斷完善特殊教育保障機制

      （六）改善特殊教育辦學條件

      14.加強特殊教育學校建設(shè)。鼓勵20萬人口以上的旗縣（市、區(qū)）辦好1所達到標準的特殊教育學校。殘疾兒童較多且現(xiàn)有特殊教育學校學位不足的旗縣（市、區(qū)），要根據(jù)需要合理規(guī)劃布局，改擴建或新建特殊教育學校，滿足殘疾兒童入學需求。20萬人口以下的旗縣（市、區(qū)），可在相對集中的九年一貫制學?；蚣乃拗茖W校設(shè)立特教班。支持特殊教育學校和普通學校資源教室配備滿足殘疾學生需要的教育教學、康復(fù)訓練等儀器設(shè)備和圖書。加強學校無障礙設(shè)施設(shè)備建設(shè)配備，為殘疾學生在校學習生活提供無障礙支持服務(wù)。鼓勵支持呼和浩特市等人口規(guī)模較大城市建設(shè)孤獨癥兒童特殊教育學校。

      15.加強特殊教育資源中心（教室）建設(shè)。依托現(xiàn)有資源加快各級特殊教育資源中心建設(shè)，充分發(fā)揮資源中心在區(qū)域內(nèi)特殊教育研究、指導(dǎo)、服務(wù)、培訓、資源開發(fā)、質(zhì)量管理等方面專業(yè)支持作用。鼓勵依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的小學和初中因地制宜建設(shè)特殊教育資源中心，逐步實現(xiàn)各級特殊教育資源中心全覆蓋。

      （七）鞏固完善特殊教育經(jīng)費投入機制

      16.做好特殊教育經(jīng)費保障。到2025年，將義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費補助標準提高至每生每年7000元以上。落實學前、高中階段生均撥款政策，繼續(xù)向特殊教育傾斜。有條件的盟市可安排特殊教育經(jīng)費，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)。統(tǒng)籌使用中央和自治區(qū)財政特殊教育補助資金，重點支持特殊教育學校改善辦學條件、向重度殘疾兒童接受義務(wù)教育提供送教上門服務(wù)等。進一步優(yōu)化完善殘疾學生學習用品、干預(yù)訓練及送教上門教師交通費補助等政策。落實殘疾兒童康復(fù)救助制度和學生資助政策，確保家庭經(jīng)濟困難殘疾學生優(yōu)先獲得救助、資助。

      17.積極整合社會資源。鼓勵和支持社會力量興辦非營利性特殊教育學校，強化民辦特殊教育規(guī)范管理，確保特殊教育公益屬性。積極鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、公民個人捐資助學。

      （八）加強特殊教育教師隊伍建設(shè)

      18.加強教師專業(yè)化建設(shè)。適當擴大普通高校特殊教育專業(yè)招生規(guī)模，根據(jù)實際需要，優(yōu)化公費師范生招生結(jié)構(gòu)，傾斜支持特殊教育公費師范生培養(yǎng)；注重培養(yǎng)適應(yīng)特殊教育專業(yè)需要、具有職業(yè)教育能力的特殊教育師資；加大特殊教育專業(yè)碩士、博士培養(yǎng)力度。推動師范類專業(yè)開設(shè)特殊教育課程內(nèi)容，列為必修課并提高比例。

      19.持續(xù)加強教師繼續(xù)教育。支持在職在編教師進行特殊教育專業(yè)學歷提升、取得康復(fù)專業(yè)資質(zhì)。組織開展特殊教育學校和隨班就讀普通學校的校長、教師全員培訓，將融合教育納入普通學校教師繼續(xù)教育必修內(nèi)容。加大對國家通用手語和國家通用盲文的培訓和推廣使用。到2025年，旗縣（市、區(qū)）以上教研機構(gòu)配足配齊特殊教育教研員。

      20.保障特殊教育教師待遇。落實特殊教育教師津貼標準，吸引優(yōu)秀人才從事特殊教育事業(yè)。教師職稱評聘和表彰獎勵向特殊教育教師傾斜。普通學校（幼兒園）績效工資分配向直接承擔殘疾學生教育教學工作的教師傾斜。將兒童福利、殘疾兒童康復(fù)等機構(gòu)中依法取得相應(yīng)教師資格的教師，納入教師培訓、職稱評審、表彰獎勵范圍，并按照規(guī)定享受有關(guān)待遇、津貼補貼等。

五、精心組織實施，推動特殊教育高質(zhì)量發(fā)展

      （九）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強黨對特殊教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實各級政府責任，加大對特殊教育薄弱地區(qū)的支持力度。各盟市要將特殊教育的發(fā)展提升工作納入政府重要議事日程和有關(guān)部門年度任務(wù)，本著特教特辦、重點扶持的原則，統(tǒng)籌安排資金，合理配置資源，確保各項目標任務(wù)落到實處。

      （十）健全工作機制。完善多部門協(xié)同聯(lián)動的特殊教育推進機制。教育部門要統(tǒng)籌制定特殊教育發(fā)展政策，加強日常管理和指導(dǎo)，組織實施好教育教學；發(fā)展改革部門要將特殊教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃；民政部門要做好家庭困難殘疾學生的救助，配合做好兒童福利機構(gòu)內(nèi)殘疾兒童教育有關(guān)工作；財政部門要加強特殊教育經(jīng)費保障；人力資源社會保障部門要完善和落實特殊教育教師職稱評定、工資待遇等政策；殘聯(lián)、衛(wèi)生健康委按照職責分工指導(dǎo)殘疾評定定點醫(yī)療機構(gòu)做好殘疾兒童青少年的殘疾評定，以及醫(yī)療康復(fù)服務(wù)；各級殘聯(lián)要進一步完善殘疾兒童青少年有關(guān)信息，配合做好招生入學、送教上門等工作。

      （十一）強化督導(dǎo)評估。將特殊教育改革發(fā)展情況作為盟市、旗縣（市、區(qū)）人民政府履行教育職責評價和縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容。各級教育督導(dǎo)部門和責任督學要將特殊教育納入督導(dǎo)范圍，開展辦學質(zhì)量評價。自治區(qū)人民政府加強特殊教育發(fā)展提升行動計劃實施情況的指導(dǎo)與督查，將落實情況納入旗縣（市、區(qū)）級政府績效考核。

來源：內(nèi)蒙古教育發(fā)布