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       習(xí)近平總書(shū)記在考察清華大學(xué)時(shí)指出，“一個(gè)國(guó)家的高等教育體系需要有一流大學(xué)群體的有力支撐，一流大學(xué)群體的水平和質(zhì)量決定了高等教育體系的水平和質(zhì)量?！蔽覈?guó)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出，到2035年我國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建成教育強(qiáng)國(guó)?！笆奈濉睍r(shí)期“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，特別強(qiáng)調(diào)要“提高高等教育質(zhì)量”。未來(lái)15年特別是這5年，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略攻堅(jiān)期，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興影響深遠(yuǎn)。當(dāng)前，世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響，高等教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，如何構(gòu)建高質(zhì)量高等教育體系，以適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)需要，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。我們要建設(shè)的高質(zhì)量高等教育體系，從根本上講，就是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局需要的體系。那么，這個(gè)體系的根本指向、關(guān)鍵內(nèi)容和重要發(fā)力點(diǎn)是哪些方面呢？

完善以立德樹(shù)人為根本的協(xié)同育人體系

       教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。立德樹(shù)人是貫穿其中的根本邏輯，深刻回答了“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”這一根本性問(wèn)題。進(jìn)入新時(shí)代，立德樹(shù)人從“教育的根本任務(wù)”到“高校立身之本”再到“檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)”，充分反映了我們黨的教育理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索的最新成果，充分說(shuō)明了我們黨對(duì)立德樹(shù)人的認(rèn)識(shí)前所未有，對(duì)立德樹(shù)人的重視程度前所未有。我們落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，就是要全面貫徹黨的教育方針，實(shí)現(xiàn)教育的“四為服務(wù)”價(jià)值追求，為中華民族偉大復(fù)興提供人才支撐和智力保障。

       我們要從教育的三個(gè)維度來(lái)把握立德樹(shù)人的內(nèi)涵意義。這就是，立德樹(shù)人揭示了教育的本質(zhì)，體現(xiàn)了教育的規(guī)律，彰顯了教育的根本價(jià)值。立德樹(shù)人是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要我們從三個(gè)層面暢通多方參與的協(xié)同育人體系。一是構(gòu)建宏觀(guān)育人體系，就是從教育整體而言，構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會(huì)協(xié)同育人體系。家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育是教育的三大支柱，缺一不可，我們要有這樣的大教育觀(guān)。二是構(gòu)建中觀(guān)育人體系，就是對(duì)學(xué)校教育而言，在德智體美勞五方面協(xié)同育人。在學(xué)校，立德樹(shù)人無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有、無(wú)人不參與。要以課程育人、文化育人、心理育人等十大育人體系為基礎(chǔ)，加強(qiáng)學(xué)校德智體美勞教育的整體性和系統(tǒng)性。三是構(gòu)建微觀(guān)育人體系，就是從個(gè)人施教而言，根據(jù)各項(xiàng)工作內(nèi)在的育人元素和育人邏輯，從神形兼?zhèn)?、師生兼顧、?nèi)外兼修、德法兼治、軟硬兼抓五個(gè)方面做起，使立德樹(shù)人真正落到實(shí)處。

夯實(shí)以機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)的人才培養(yǎng)體系

       大學(xué)歷經(jīng)900余年的革故鼎新，人才培養(yǎng)作為其最核心的功能，始終未曾動(dòng)搖。我們要扎根中國(guó)大地，辦世界一流大學(xué)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。我們要遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律和教學(xué)規(guī)律，把知識(shí)傳授、素質(zhì)提升、能力培養(yǎng)和價(jià)值塑造融為一體。在推進(jìn)高校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，衡量一所高校的辦學(xué)質(zhì)量，不能僅僅從發(fā)展規(guī)模和項(xiàng)目量化上進(jìn)行評(píng)價(jià)，更重要的是考量其在高水平人才培養(yǎng)和服務(wù)國(guó)家需求等方面的貢獻(xiàn)。高校對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大貢獻(xiàn)，不在于單純發(fā)表多少篇科研論文，也不在于直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的百分點(diǎn)，而在于人才的培養(yǎng)質(zhì)量和水平，在于高校畢業(yè)生為國(guó)家和社會(huì)作出了多大的貢獻(xiàn)。

       在人才培養(yǎng)問(wèn)題上，體制機(jī)制不靈活、不暢通是束縛學(xué)生全面發(fā)展、個(gè)性塑造的根本原因。要以培養(yǎng)學(xué)生的愛(ài)國(guó)情懷、社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力為著力點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)四個(gè)方面的改革。一是深化教育教學(xué)模式改革。在教育目標(biāo)上，要更加注重“導(dǎo)向”；在教學(xué)內(nèi)容上，要更加注重“更新”；在教學(xué)方法上，要更加注重“互動(dòng)”；在教學(xué)管理上，要更加體現(xiàn)“靈活”。二是深化協(xié)同育人機(jī)制改革。進(jìn)一步推動(dòng)高校與社會(huì)力量的協(xié)同，把社會(huì)資源轉(zhuǎn)化為學(xué)校的發(fā)展資源和育人資源，實(shí)現(xiàn)科教結(jié)合、產(chǎn)教融合，促進(jìn)資源共享、協(xié)同育人。三是深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)該是全方位的教育過(guò)程，其功能在于挖掘?qū)W生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力，激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)興趣，點(diǎn)燃其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，提升其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與價(jià)值觀(guān)教育緊密結(jié)合，與專(zhuān)業(yè)教育緊密結(jié)合，與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)緊密結(jié)合，與助力教育開(kāi)放緊密結(jié)合。四是深化質(zhì)量保障機(jī)制改革。著力構(gòu)建約束激勵(lì)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、教學(xué)水平長(zhǎng)效提升機(jī)制以及教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。

打造以服務(wù)需求為支撐的學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系

       學(xué)科體系建設(shè)關(guān)系到學(xué)校發(fā)展根基，在高水平人才培養(yǎng)中發(fā)揮著重要作用。學(xué)科建設(shè)要強(qiáng)化服務(wù)國(guó)家需求。要靜下心來(lái)研究國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)以及社會(huì)建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域到底需要什么樣的人才，而不是在設(shè)置新學(xué)科時(shí)，總在想別人有的我也要有，有條件要上，沒(méi)條件也要上。要把落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作為學(xué)科建設(shè)的底線(xiàn)要求，把服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為學(xué)科設(shè)置、調(diào)整的前提條件。實(shí)質(zhì)上，就是要面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，充分滿(mǎn)足學(xué)科設(shè)置條件，符合其建設(shè)規(guī)律，確保學(xué)科建設(shè)自身發(fā)展的“小邏輯”，服從于國(guó)家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“大需求”。

       學(xué)科建設(shè)要堅(jiān)持有選擇性地發(fā)展，有所為有所不為。學(xué)科不在多、不在全，而在特、在強(qiáng)，關(guān)鍵要建設(shè)好與本校辦學(xué)定位和辦學(xué)特色相匹配的學(xué)科群，壓縮“平原”、多建“高峰”。從根本上講，學(xué)科建設(shè)要固本強(qiáng)基、交叉融合、擇優(yōu)培育，以?xún)?yōu)勢(shì)學(xué)科為引領(lǐng)，帶動(dòng)、輻射和影響其他學(xué)科建設(shè)，形成特色鮮明、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)科生態(tài)體系。同樣，一所大學(xué)辦得好不好，重在質(zhì)量和特色，絕不僅僅是規(guī)模和數(shù)量上的比拼。特色就是質(zhì)量，特色就是競(jìng)爭(zhēng)力。一流大學(xué)未必都是學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全的綜合性大學(xué)，精而專(zhuān)、有特色的學(xué)校同樣可以辦成一流大學(xué)。也就是說(shuō)，我國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校都有自身辦學(xué)層次類(lèi)型上的一流。辦學(xué)實(shí)力整體強(qiáng)、擁有多個(gè)一流學(xué)科的高水平大學(xué)，要瞄準(zhǔn)世界一流大學(xué)的目標(biāo)抓緊建設(shè)；辦學(xué)實(shí)力有基礎(chǔ)、若干學(xué)科有水平的大學(xué)，要瞄準(zhǔn)世界一流學(xué)科的目標(biāo)重點(diǎn)建設(shè)；辦學(xué)實(shí)力有待加強(qiáng)、學(xué)科水平有待提高的大學(xué)，可以瞄準(zhǔn)自身特色，聚焦辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，在探索“一流學(xué)院”“一流專(zhuān)業(yè)”建設(shè)上尋求突破。

健全以高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化為標(biāo)準(zhǔn)的教師發(fā)展體系

       教育大計(jì)，教師為本。有好的教師，才有好的教育。建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍，關(guān)鍵是提升教師素質(zhì)能力，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣大教師提出的具體要求——堅(jiān)持“四個(gè)相統(tǒng)一”，爭(zhēng)做“四有”好老師，當(dāng)好四個(gè)“引路人”，成為“大先生”。實(shí)際上，就是要堅(jiān)持“師德為先、教學(xué)為要、科研為基、發(fā)展為本”的要求，努力做立德樹(shù)人的能者、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的行者。教師隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持“引育并舉、以育為主，重點(diǎn)培養(yǎng)一批、大膽使用一批、及早儲(chǔ)備一批”的建設(shè)思路，及早謀劃，做好頂層設(shè)計(jì)。一是要圍繞學(xué)科集聚人才，根據(jù)學(xué)校學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，不能脫離學(xué)科盲目引進(jìn)。二是要集聚高層次人才，特別是具有學(xué)科穿透力的領(lǐng)軍人才，而不是一般的普通人才。三是要及早選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀青年教師，放手培養(yǎng)、大膽使用，讓他們?cè)诮虒W(xué)、科研和管理一線(xiàn)歷練成長(zhǎng)，不能論資排輩。四是要注意把好教師的思想政治關(guān)，注重對(duì)思想政治素質(zhì)的考察，尤其是對(duì)師德師風(fēng)的考量，不能泥沙俱下，不做甄別和篩選。

       教師隊(duì)伍建設(shè)還要特別注意“三為主”原則——以學(xué)科為主體，學(xué)科需要什么樣的人才就引進(jìn)什么樣的人才，不能單憑名聲和“帽子”來(lái)引進(jìn)；以學(xué)院為主責(zé)，倡導(dǎo)“學(xué)院辦大學(xué)”，而不是傳統(tǒng)的“大學(xué)辦學(xué)院”，學(xué)院要發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)和教授的作用，傾聽(tīng)和尊重他們的意見(jiàn)，擔(dān)負(fù)起人才集聚的重要責(zé)任；以學(xué)校為主導(dǎo)，學(xué)校主要管師德、管結(jié)構(gòu)、管政策，創(chuàng)造條件、營(yíng)造環(huán)境。同時(shí)，既要鼓勵(lì)“全能冠軍”，又要支持“單項(xiàng)冠軍”，尤其要注重學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)，由“釣魚(yú)式個(gè)體”向“捕魚(yú)式團(tuán)隊(duì)”轉(zhuǎn)型。

構(gòu)建以質(zhì)量貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的教育評(píng)價(jià)體系

       構(gòu)建以質(zhì)量貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的教育評(píng)價(jià)體系，首先要確立一流標(biāo)準(zhǔn)。在這個(gè)問(wèn)題上，要著眼世界一流，學(xué)習(xí)借鑒世界各國(guó)大學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)，在全球范圍內(nèi)尋找坐標(biāo)系，同臺(tái)競(jìng)技，不“自說(shuō)自話(huà)”，不做井底之蛙；要著力中國(guó)特色，探索世界一流大學(xué)建設(shè)的中國(guó)道路和中國(guó)模式，不“自?shī)首詷?lè)”，不東施效顰。具體來(lái)說(shuō)，構(gòu)建具有中國(guó)特色、世界水平的高等教育評(píng)價(jià)體系，要堅(jiān)持四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是培養(yǎng)一流人才，把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為首要標(biāo)準(zhǔn)；二是產(chǎn)出一流成果，把對(duì)國(guó)家社會(huì)貢獻(xiàn)度和國(guó)內(nèi)外公認(rèn)度作為重要考量；三是發(fā)揮一流影響，把形成的重大影響力作為最高評(píng)價(jià)；四是辦好一流本科，把一流本科教育作為立校之基。

       教育評(píng)價(jià)既有國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，也有適合本國(guó)實(shí)踐的特色體系。構(gòu)建新的教育評(píng)價(jià)機(jī)制，要樹(shù)立重師德師風(fēng)、重真才實(shí)學(xué)、重質(zhì)量貢獻(xiàn)的價(jià)值導(dǎo)向，不要僅僅圍著一些大學(xué)排行榜和一些指標(biāo)體系轉(zhuǎn)，更不要只在這里面找“興奮點(diǎn)”，而看不到“發(fā)力點(diǎn)”。特別要強(qiáng)調(diào)破立結(jié)合、以立促破。我們說(shuō)的“破五唯”，破的是“唯一”，而不是完全不要，關(guān)鍵要從實(shí)際出發(fā)，凸顯大學(xué)在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究上的實(shí)際貢獻(xiàn)，彰顯其對(duì)國(guó)家和社會(huì)的價(jià)值。需要強(qiáng)調(diào)的是，我國(guó)大學(xué)有其自身發(fā)展的規(guī)律和特色，其自身評(píng)價(jià)體系關(guān)鍵要能夠反映其在培養(yǎng)一代又一代為國(guó)解難、為國(guó)分憂(yōu)、為國(guó)盡責(zé)人才上的卓越貢獻(xiàn)，能夠反映其服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、解決關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題的突破，能夠反映其適應(yīng)新發(fā)展格局需要、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，能夠反映其堅(jiān)持胸懷天下、始終關(guān)注人類(lèi)前途命運(yùn)的大情懷。

暢通以合作共享為基礎(chǔ)的教育開(kāi)放體系

       高等教育對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)的重要組成部分，也是人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，我國(guó)正面臨著“發(fā)展中的挑戰(zhàn)”“打壓中的突破”“開(kāi)放中的博弈”等復(fù)雜局面，高等教育也面臨著一系列新壓力、新挑戰(zhàn)。在重大危機(jī)面前沒(méi)有誰(shuí)能夠獨(dú)善其身，各國(guó)是休戚與共的命運(yùn)共同體，團(tuán)結(jié)合作是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的必然選擇。在當(dāng)今紛繁復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，教育交流合作的意義和作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了教育本身?！皣?guó)之交在于民相親，民相親在于心相通?！薄靶南嗤ā钡纳顚踊A(chǔ)是文化、關(guān)鍵在教育。我們要認(rèn)清大勢(shì)，保持改革開(kāi)放的戰(zhàn)略定力，進(jìn)一步統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，打造高等教育對(duì)外開(kāi)放的升級(jí)版。

       在新的對(duì)外開(kāi)放形勢(shì)下，高等教育國(guó)際交流合作要堅(jiān)持扎根中國(guó)與融通中外相結(jié)合，以更加開(kāi)放合作的姿態(tài)應(yīng)對(duì)全球共同威脅和挑戰(zhàn)。要堅(jiān)持有選擇地“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，面向全球引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，強(qiáng)化對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的消化、吸收和再創(chuàng)新，提升人才培養(yǎng)力；要堅(jiān)持有章法地“走出去”，爭(zhēng)取與國(guó)外高等教育多對(duì)話(huà)、多來(lái)往，有進(jìn)有出、相得益彰，講好中國(guó)教育故事，擴(kuò)大對(duì)外影響力；要堅(jiān)持有目標(biāo)地“深參與”，積極參與高等教育國(guó)際治理，深度參與國(guó)際高等教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等的制定和重大議題研究，在教育合作中提升國(guó)家形象，深化國(guó)際融合力。為適應(yīng)新發(fā)展格局需要，要秉持開(kāi)放共享、合作共贏(yíng)的理念，以暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際教育循環(huán)為著力點(diǎn)，拓寬發(fā)展空間，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家布局的“四點(diǎn)一線(xiàn)一面”教育對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)發(fā)展高等教育事業(yè)的使命、格局與擔(dān)當(dāng)。

       作者：杜玉波，全國(guó)人大常委會(huì)委員、教科文衛(wèi)委員會(huì)副主任委員，中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)

來(lái)源：《中國(guó)教育報(bào)》2022年1月10日第05版