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教育這十年專家談

       教育部2022年“教育這十年”1+1系列發(fā)布采訪活動近日正式啟動，首場活動聚焦學前教育改革發(fā)展?？催^“云發(fā)布”、“云采訪”和“數(shù)據(jù)說”后，今天跟教育小微一起來聽“專家談”，看看專家眼中的學前教育這十年——

教育部基礎教育教學指導委員會學前教育保教專委會主任委員、 中國教育學會副會長李天順：

以普及普惠安全優(yōu)質的學前教育奠基未來

       黨的十八大、十九大明確要求“辦好學前教育”。十年來，我國學前教育事業(yè)一路爬坡過坎，實現(xiàn)了體系的重構和跨越式發(fā)展，取得了輝煌成就，“幼有所育”的理論創(chuàng)新、事業(yè)發(fā)展、支持保障和質量提升邁出了歷史性步伐。

       胸懷國之大者，深刻理解辦好學前教育的時代方位和歷史意義?！吨泄仓醒?國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》明確指出：辦好學前教育、實現(xiàn)幼有所育，是黨的十九大作出的重大決策部署，是黨和政府為老百姓辦實事的重大民生工程，關系億萬兒童健康成長，關系社會和諧穩(wěn)定，關系黨和國家事業(yè)未來。進入新世紀以來，隨著心理學、教育學、社會學的持續(xù)跟蹤研究，特別是神經科學、腦科學及相關實驗的重大突破，清晰地揭示了學前教育不可缺失、不可替代、不可補償?shù)奶匦?。從終身教育的角度看，兒童早期發(fā)展對其終身的健康、學習和行為發(fā)展有至關重要的影響，事關人生的第一粒紐扣，是培根鑄魂的重要啟蒙。從實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標看，學前教育對教育公平乃至社會公平有著很高的貢獻率，在打破貧困的代際循環(huán)、提高未來建設者和接班人的整體素質、建設社會主義和諧社會等重大國計民生上發(fā)揮著重要的作用。

       黨的“十八大”以來，以習近平同志為核心的黨中央對學前教育高度重視，把建設普及普惠安全優(yōu)質的學前教育擺上了前所未有的重要位置，這是胸懷國之大者，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，立德樹人、為黨育人、為國育才，作出的重要戰(zhàn)略部署。深刻理解這一點，認清推進學前教育改革發(fā)展在新發(fā)展階段的時代方位，發(fā)揮學前教育在中華民族偉大復興的歷史進程中的獨特作用，做出歷史性貢獻，我們任重而道遠。

       堅持以人民為中心，大力推進學前教育普及普惠。10多年來，為了破解“入園難、入園貴”頑疾，黨和政府組織了多期學前教育行動計劃，實施了一系列國家、地方學前教育重大工程項目，大力推進學前教育普及普惠，徹底扭轉了學前教育體量小、規(guī)模小、普及差的局面，一個“廣覆蓋、?；尽钡膶W前教育公共服務體系正在逐步完善。

       學前教育的普及普惠，充分體現(xiàn)了我黨以人民為中心的發(fā)展思想。

       一是直接切入人民群眾的急難愁盼問題。曾幾何時，一句“入園難，難過考公務員”道出了多少孩子家長的急切和無奈。隨著“擴資源，調結構”，目前學前教育的普及率超過了87%，街道幼兒園、小區(qū)幼兒園、村鎮(zhèn)幼兒園如雨后春筍。即使在邊遠貧困的農村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園、大村獨立辦園、小村聯(lián)合辦園或舉辦分園，農民的孩子也走進了標準化的幼兒園。就近入園、方便入園成就了千百萬普通老百姓臉上的微笑。

       二是努力緩解了人民群眾對教育公平的焦慮。隨著學前教育價值的廣泛普及，人民群眾送孩子上幼兒園成了剛需，孩子能不能上幼兒園、上什么樣的幼兒園，能不能與高質量的義務教育無縫銜接，在高考壓力層層向下傳導的過程中，新的關于教育公平的焦慮向學前教育遷移。而學前教育的普及普惠，實現(xiàn)了人們繳納差不多相似的費用、在家門口接受差不多質量的學前教育，甚至可以自主地選擇公辦園或者民辦園。

       三是極大減輕了人民群眾的生活壓力。“入園貴”曾是許多孩子家長的夢魘，動輒每月大幾千、上萬、甚至幾萬元的保教費、贊助費，使得學前教育費用在家庭支出中的比重不斷攀升。經過十多年的努力，普惠性幼兒園在園幼兒占比已經達87%，國家關于教育以公共財政投入為主的要求在學前教育領域得到落實，公共財政以數(shù)千億規(guī)模的投入分擔學前教育成本，公辦幼兒園收費由政府定價，普惠性民執(zhí)行政府指導價或最高限價并接受財政扶持，家庭的學前教育支出逐漸回落到合理區(qū)間。

       堅持以兒童為本，持續(xù)提高學前教育質量。質量是學前教育的生命線，普及、普惠和安全最終將落到優(yōu)質上。在這一輪的學前教育跨越式發(fā)展中，一手抓普及一手抓質量是一個顯著特征，也是學前教育快速發(fā)展中堅守兒童為本底線的中國特色、中國經驗。中共中央、國務院《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》共9大條32點，有16次提到“質量”。其中第8條提高幼兒園保教質量共4點，要求：全面改善辦園條件，注重保教結合，完善學前教育教研體系，健全質量評估監(jiān)測體系。教育部印發(fā)《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》和《幼兒園保育教育質量評估指南》，要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循幼兒發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，以促進幼兒身心健康發(fā)展為導向，建立完善學前教育質量評估體系。

       以兒童為本的觀念不斷深入人心，使一線幼兒園辦園水平和保教質量得到普遍提升。

       一方面，一支高素質、專業(yè)化的幼兒教師隊伍正在茁壯成長。各級學前教育教研隊伍不斷充實，教研指導責任區(qū)制度煥發(fā)出強大的活力，園本教研、區(qū)域教研廣泛開展。廣大幼教人深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，以為幼兒后繼學習和終身發(fā)展奠定良好素質基礎為目標，以促進幼兒德、智、體、美、勞全面協(xié)調發(fā)展為核心，逐步建立起對幼兒健康、語言、社會、科學、藝術各方面發(fā)展的合理期望，科學保教的理念更加深入、實踐更加豐富。

       另一方面，兒童為本在幼兒園教育一線更加落地。幼兒園園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備達標率逐年提升，教育環(huán)境創(chuàng)設更加豐富多彩，以游戲為基本活動，使幼兒的在園學習生活既童趣盎然，又飽含通過直接感知、實際操作和親身體驗獲取經驗的獨特價值。在以兒童為本觀念的主導下，幼兒園真正成為兒童健康生活、快樂成長的搖籃。

       今年，中國共產黨將召開二十大。有人說，學前教育是根的事業(yè)。根深才能葉茂，相信隨著“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃的實施，中國學前教育一定能以優(yōu)異的成績?yōu)橛狱h的二十大勝利召開做出獨特的貢獻。

中國學前教育研究會理事長侯莉敏：

從幼有所育到幼有優(yōu)育

——學前教育事業(yè)發(fā)展的十年成就

學前教育是終身教育的起點，是為幼兒一生的成長奠基。對于家庭和社會而言，對學齡前兒童進行科學的學前教育，是為其一生的發(fā)展進行投資。黨的十八大以來，國家出臺一系列政策文件，各地奮力攻堅，深化改革，從面上的普及普惠，到內涵上質的提升，學前教育都取得了跨越式發(fā)展。

兜底保障凸顯公益普惠

       讓億萬兒童都能接受學前教育不僅是一個教育問題，也是一個重大的民生問題。十年前，我到廣西環(huán)江毛南族自治縣的一個村莊調研，一位爺爺問我：“我的孫子五歲了，什么時候能在村里上幼兒園呀？”這是當時廣大人民群眾的普遍訴求，讓老百姓有園上、上得起，牽動著千家萬戶的心。

       如何在底子薄、欠賬多的基礎上，辦好人民滿意的學前教育？該走一條什么樣的發(fā)展之路？是當時從政府到民間再到學界廣泛爭論的問題。黨的十八大以來，國家連續(xù)出臺一系列政策文件，旗幟鮮明地樹起了公益普惠的大旗，一系列國家重大項目，連續(xù)實施的學前教育行動計劃，都緊緊圍繞公益普惠這個方向，讓我們看到了政府兜底保障學前教育的決心和行動。正是堅持政府主導、堅定道路自信，十年攻堅克難，爬坡過坎，才有了我們今天學前教育的跨越式發(fā)展，資源總量迅速增加，實現(xiàn)了基本普及，讓偏遠地區(qū)的孩子也有了入園機會；才有了辦園格局上的根本性變化，普惠保障網(wǎng)廣泛覆蓋，兜住底線，讓老百姓在可承受范圍內入得起園。十年大發(fā)展的經驗再次證明，學前教育作為國民教育體系的組成部分，要完成為黨育人、為國育才的使命，政府必須承擔主體責任，必須將其作為公益事業(yè)發(fā)展好保障好，這是保障改善民生、增強小康成色的根本前提。

提升師資夯實質量基礎

       一支良好的師資隊伍是保障幼兒園穩(wěn)定運轉的基礎，也是推動學前教育高質量發(fā)展的關鍵。伴隨著學前教育的大發(fā)展，教師隊伍建設的步伐也隨之加快。

       十年來，通過職前職后一體化建設，幼兒園教師隊伍整體質量上了一個新臺階。高校學前教育專業(yè)建設蓬勃發(fā)展，以廣西為例，十年間開設學前教育專業(yè)的高校增加了20余所，培養(yǎng)人數(shù)達到10萬余人，有效緩解了幼兒園教師短缺問題，基本形成了以本專科為主體的幼兒園教師培養(yǎng)體系。國家持續(xù)十年實施幼師“國培”計劃，傾斜農村貧困地區(qū)，推進分層分類培養(yǎng)，探索了職后幼兒教師專業(yè)化發(fā)展的有益路徑。

       十年間，師資補充的力度和速度前所未有，2012年以前，在廣大農村一個班級40個孩子配備1名教師是普遍現(xiàn)象；現(xiàn)今農村地區(qū)孩子們不僅有整潔干凈的活動室，很多園所都實現(xiàn)了“兩教一?！钡慕處熍浔?。幼兒園教師職業(yè)吸引力也在悄悄發(fā)生變化，在過去，培養(yǎng)的大部分畢業(yè)生都不愿從事幼教工作，隨著幼兒園教師地位的不斷提升，現(xiàn)在的畢業(yè)生對幼兒園工作的認同感大大提高，80%的畢業(yè)生都進入一線，并樂于將自己的青春奉獻于幼教事業(yè)。 

專業(yè)引路創(chuàng)造實踐經驗

       從幼有所育到幼有優(yōu)育，質量是學前教育發(fā)展持之以恒的追求。十年間，國家對學前教育的引領保持了高度的專業(yè)水準，從《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》到《幼兒園工作規(guī)程》，再到《關于大力推進幼兒園與小學科學銜接的指導意見》《幼兒園保教質量評估指南》，結合不同時期不同任務出臺了一系列保教指導文件，雖有不同側重定位，但一脈相承，貫穿始終的是以兒童為本，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，持續(xù)不間斷地為專業(yè)工作者和基層幼兒園提供專業(yè)引領。

       十年的質量提升之路，是我們從行政到教研，堅持自上而下和自下而上相結合，推動《綱要》《指南》深入落實的過程；是我們廣大幼兒園立足本園實際，扎根實踐，不斷摸索總結經驗推陳出新的過程。十年來，廣大幼兒園教師根深蒂固的教育觀念發(fā)生了深刻變化，以兒童為本的理念厚植在每個教師心中，保教行為從“小學化”逐步轉向以游戲為基本活動，從教師的高控轉向支持幼兒的自主探究和深度學習。我們欣喜地看到這些年涌現(xiàn)出浙江安吉、江蘇、上海等一批先進保教實踐經驗，為我們展現(xiàn)了學前教育發(fā)展的勃勃生機和百花齊放的發(fā)展樣態(tài)。從單純學習照搬國外到有自己的獨立的想法，再到走出國門輸出中國經驗，十年的艱辛探索，讓我們對保教質量提升的方向更加堅定，路徑更加清晰。

       站在下一個十年的新征程上，學前教育向高質量邁進的道路仍然任重道遠，面對當前機遇與挑戰(zhàn)并存的新局面，我們更應攜手共進，為實現(xiàn)幼有優(yōu)育，讓每個孩子都享有快樂而有意義的童年而不懈努力。

來源：教育部新聞辦 微言教育