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2021年，教育部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民委聯(lián)合發(fā)布《深化新時(shí)代學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育指導(dǎo)綱要》（以下簡稱《指導(dǎo)綱要》），以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，對(duì)新時(shí)代各級(jí)各類學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了全面部署，這是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、鑄牢各族師生中華民族共同體意識(shí)、鞏固中華民族大團(tuán)結(jié)的重要舉措，對(duì)于促進(jìn)各族師生廣泛交往交流交融，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)具有重要意義。

《指導(dǎo)綱要》進(jìn)一步明確了各族師生維護(hù)中華民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的職責(zé)使命。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，中華民族迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，也面臨前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。隨著中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的加快和我國國際影響力的提升，境外敵對(duì)勢(shì)力加緊利用所謂民族、宗教、香港、臺(tái)灣、西藏、新疆等議題對(duì)我實(shí)施分化、顛覆和遏制，企圖破壞我國民族團(tuán)結(jié)的大好局面。過去一段時(shí)期以來，泛伊斯蘭主義、泛突厥主義、“大藏區(qū)”“東突厥斯坦”等“去中國化”“去中華民族化”的錯(cuò)誤思潮，也嚴(yán)重影響著中華民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。青少年時(shí)期是一個(gè)人世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵期，各級(jí)各類學(xué)校是意識(shí)形態(tài)反分裂斗爭的主陣地?！吨笇?dǎo)綱要》要求各級(jí)各類學(xué)校通過專題教育、主題班隊(duì)會(huì)、“國旗下的演講”等活動(dòng)，講述中華民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的歷史傳統(tǒng)，講述近現(xiàn)代以來各族先輩投身中國革命、中華民族浴血重生的故事，特別是講述新中國成立以來各族同胞砥礪奮進(jìn)的時(shí)代風(fēng)貌，把“愛我中華”的種子潛移默化地種在各族師生的心靈深處，引導(dǎo)各族師生深刻認(rèn)識(shí)維護(hù)中華民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是各族人民的最高利益，堅(jiān)定各族師生反對(duì)民族分裂，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的思想自覺和行動(dòng)自覺。此類教育意義重大而深遠(yuǎn)。

《指導(dǎo)綱要》遵循了不同學(xué)段學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律和成長規(guī)律。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育既要通過系統(tǒng)的教育，讓學(xué)生了解中華民族豐富多彩的知識(shí)、文化，認(rèn)識(shí)感知我國是統(tǒng)一的多民族國家的基本國情，逐步形成正確的國家觀和民族觀；也要讓學(xué)生從小形成各族同胞平等友好、相互尊重、團(tuán)結(jié)合作的意識(shí)，以此作為法律規(guī)范、道德責(zé)任、行動(dòng)準(zhǔn)則。

根據(jù)從認(rèn)知、情感到行為的教育規(guī)律，學(xué)校深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的邏輯層次是象征教育、情感教育和價(jià)值觀教育。象征教育重在感知中華民族大家庭、中華民族共同體的象征符號(hào)，形成集體記憶；情感教育重在體驗(yàn)情境，生成“中華民族一家親”情感；價(jià)值觀教育重在形成全體中華兒女“休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共”的價(jià)值認(rèn)同，引領(lǐng)行為方式。《指導(dǎo)綱要》要求堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合，遵循小學(xué)教育、初中教育、高中階段教育和大學(xué)教育四個(gè)階段的教育規(guī)律和學(xué)生認(rèn)知發(fā)展規(guī)律，結(jié)合鑄牢中華民族共同體意識(shí)的邏輯層次，分階段、有側(cè)重地開展相關(guān)教育教學(xué)活動(dòng)，使中華民族共同體教育層層深入、有機(jī)銜接。既要講好中華民族歷史和文化，講好各民族團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、建設(shè)和保衛(wèi)美好家園的故事；也要把中華文化與各民族文化的有機(jī)統(tǒng)一呈現(xiàn)出來，闡釋好中華民族共享文化符號(hào)背后孕育的中華民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的精神內(nèi)涵，全面提高學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

《指導(dǎo)綱要》明確了促進(jìn)各族師生共同成長進(jìn)步的務(wù)實(shí)舉措。青少年是祖國的花朵，也是祖國的未來。青少年只有學(xué)會(huì)與他人溝通、多參加集體活動(dòng)，才能成長為健康的社會(huì)人。我國各民族共同生活在社會(huì)主義大家庭中，各族學(xué)生只有加深交流，才能相互了解、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)，才能增進(jìn)感情，更好地成長和進(jìn)步。

《指導(dǎo)綱要》要求，學(xué)校要依托少先隊(duì)、共青團(tuán)、學(xué)生黨支部、學(xué)生會(huì)等組織，積極開展各族學(xué)生共同參加的文體活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐，以活動(dòng)為紐帶，讓各族學(xué)生在共同營造的愉快氛圍中相互了解、相互學(xué)習(xí)、相互幫助、共同進(jìn)步。

校園文化建設(shè)不僅要積極推進(jìn)各族學(xué)生混?；彀?，互融互助，開展多層次多領(lǐng)域、形式多樣的民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，搭建各族師生交往交流交融的平臺(tái)；還要充分利用圖書館、博物館、教室、宿舍等場(chǎng)所，展示體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步內(nèi)容的作品，營造弘揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步正能量的校園氛圍，為各族學(xué)生廣泛交往、全面交流、深度交融提供校園環(huán)境。這一部署要求，將極大促進(jìn)校園各族師生既做得了同窗好友，更能成為知心朋友，促進(jìn)各族師生團(tuán)結(jié)融合，讓“你中有我，我中有你”的理念根植各族青少年的內(nèi)心深處。

貫徹落實(shí)好《指導(dǎo)綱要》有關(guān)要求，提升學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育效果,還需要各級(jí)教育部門提高政治站位，深化理論政策學(xué)習(xí)，吃透《指導(dǎo)綱要》政策精神。應(yīng)遵循統(tǒng)一性、科學(xué)性、針對(duì)性、協(xié)同性等原則,加強(qiáng)以黨委為統(tǒng)領(lǐng)的組織領(lǐng)導(dǎo),建構(gòu)全員思政、全員育人的教育教學(xué)體系,以各學(xué)段學(xué)生認(rèn)知規(guī)律為導(dǎo)向,深入挖掘中華民族共同體教育資源,特別是各學(xué)科中華民族共同體教育的元素,科學(xué)構(gòu)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育、愛國主義教育和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育在鑄牢中華民族共同體意識(shí)方面承擔(dān)的任務(wù)，不斷創(chuàng)新教育途徑,增強(qiáng)部門間協(xié)同配合,切實(shí)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的內(nèi)容和形式，促進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育在學(xué)校教育中取得實(shí)效。

首先，確定有針對(duì)性的教育內(nèi)容。要按照《指導(dǎo)綱要》的部署，構(gòu)建深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的知識(shí)體系：一是中華民族大家庭知識(shí)，重點(diǎn)說清楚各民族是構(gòu)成中華民族的成分和要素，各民族平等團(tuán)結(jié)互助和諧、交往交流交融，中華民族整體是主線和方向。二是各族同胞國家意識(shí)、法治意識(shí)、公民意識(shí)的知識(shí)，主要是強(qiáng)調(diào)各族公民法律面前一律平等，共同當(dāng)家作主，共同走向現(xiàn)代化，共同推動(dòng)國家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，共同維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展的核心利益。三是“四共”的中華民族歷史知識(shí)。把以“共同開發(fā)祖國錦繡河山，共同開創(chuàng)祖國悠久歷史，共同創(chuàng)造燦爛的中華文化，共同培育偉大的中華民族精神”這“四共”為核心內(nèi)容的中華民族歷史教育擺在中華民族共同體意識(shí)培育的基礎(chǔ)和關(guān)鍵地位。四是中華民族共有精神家園知識(shí)。由中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化構(gòu)成的中華文化是各民族共有精神家園。國家通用語言文字傳遞的中華民族共同體信息，以及各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象對(duì)各族師生認(rèn)知、認(rèn)同中華民族共同體，升華為價(jià)值理性認(rèn)同起至關(guān)重要的作用。此外，共同培育偉大的中華民族精神教育，除了挖掘各族先民維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的歷史傳統(tǒng)，更要講好近現(xiàn)代以來各族兒女投身中國革命，致力于中華民族獨(dú)立解放、發(fā)展進(jìn)步的革命精神、團(tuán)結(jié)奮斗精神、改革創(chuàng)新精神、砥礪前行精神等。因此，黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史的“四史”教育在共有精神家園教育中非常重要。

其次，加強(qiáng)教師教學(xué)能力建設(shè)。開展以《指導(dǎo)綱要》精神學(xué)習(xí)為主題的教育培訓(xùn)，注重解決各級(jí)各類學(xué)校教育教學(xué)中存在的對(duì)如何增進(jìn)共同性、尊重包容差異性、深化民族團(tuán)結(jié)教育主要任務(wù)理解不深不透的問題。通過針對(duì)性的教育培訓(xùn)，推動(dòng)地方和學(xué)校更加深刻認(rèn)識(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)事關(guān)國家長治久安，事關(guān)培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，是黨中央在新時(shí)代的重大戰(zhàn)略部署，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。推動(dòng)各級(jí)教育主體完整、準(zhǔn)確、全面把握和貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，講清楚團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的中華民族歷史傳統(tǒng)，講好各民族交往交流交融的歷史與團(tuán)結(jié)奮斗、守望相助、共同致力于中華民族偉大復(fù)興的故事。

最后，健全教育效果評(píng)估與考核機(jī)制?！吨笇?dǎo)綱要》要求各地教育部門、學(xué)校黨組織要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。各地應(yīng)按照《指導(dǎo)綱要》的要求，圍繞“四個(gè)與共”“五個(gè)認(rèn)同”構(gòu)建課程體系、教材體系、教學(xué)組織體系和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立健全考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。按照《指導(dǎo)綱要》要求，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育工作納入黨建工作責(zé)任制和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，不斷完善學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育機(jī)制，切實(shí)承擔(dān)起深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的光榮使命。

總之，在中華民族意氣風(fēng)發(fā)向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)鍵期，各族同胞自信心自豪感空前激發(fā)，凝聚力向心力極大增強(qiáng)，呈現(xiàn)出中華民族一家親、同心共筑中國夢(mèng)的良好局面。同時(shí)也要清醒地認(rèn)識(shí)到，中華民族偉大復(fù)興的道路上還面臨著一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，敵對(duì)勢(shì)力干擾破壞我國民族團(tuán)結(jié)的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。各級(jí)各類學(xué)校肩負(fù)著凝聚各族師生，形成“休戚與共、生死與共、榮辱與共、命運(yùn)與共”的中華民族共同體意識(shí)的時(shí)代重任，必須從國際國內(nèi)兩個(gè)大局出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代各級(jí)各類學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的歷史使命，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃，不斷完善學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育機(jī)制，切實(shí)把中華民族共同體意識(shí)根植各族師生心靈深處，確保黨中央重大戰(zhàn)略部署落地見效。

（作者：沈桂萍，系浙江大學(xué)教授）