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平安內(nèi)蒙古建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和自治區(qū)教育廳聯(lián)合下發(fā)關(guān)于開展預(yù)防學(xué)生溺水專項行動的緊急通知

發(fā)表時間：2022-07-31　返回
2022年入夏以來，自治區(qū)多地相繼發(fā)生多起學(xué)生溺水事件，令人十分痛心，教訓(xùn)十分慘痛。按照自治區(qū)黨委和政府有關(guān)部署要求，平安內(nèi)蒙古建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、自治區(qū)教育廳在全區(qū)開展預(yù)防學(xué)生溺水專項行動。現(xiàn)就相關(guān)工作緊急通知如下：

一、總體要求

深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“人民至上、生命至上”的重要指示精神，充分認(rèn)識當(dāng)前預(yù)防學(xué)生溺水工作面臨的嚴(yán)峻形勢，以“時時放心不下”的責(zé)任感，把保障學(xué)生生命安全作為重中之重，盯緊重點時段、重點水域、重點人群，把各項措施落實落細(xì)落出成效，堅決防范和遏制學(xué)生溺水事件發(fā)生。

二、重點任務(wù)

專項行動從2022年8月1日起至9月30日結(jié)束，之后轉(zhuǎn)入常態(tài)化工作。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，有力有序開展預(yù)防學(xué)生溺水行動。
(一)建立健全職責(zé)明晰、分工明確、失責(zé)必究的安全管理制度。各部門要根據(jù)職責(zé)制定預(yù)防學(xué)生溺水工作制度，明確行政區(qū)域、重點水域、重點人群的安全管理責(zé)任，確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，做到有責(zé)必盡責(zé)，失責(zé)必追責(zé)。
(二)構(gòu)建校長、班主任、家長、學(xué)生“四位一體”的安全教育體系。全區(qū)各中小學(xué)校要持續(xù)開展防溺水安全警示教育，讓學(xué)生知險、防險、避險，學(xué)會科學(xué)救險。各地要充分發(fā)揮紅十字會等群團(tuán)組織和社會力量的作用，組織開展防溺水專題培訓(xùn)。
(三)建立高頻度、全覆蓋、多媒體的宣傳工作體系。廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、微信、微博等媒體，在溺水事故高發(fā)期制作播發(fā)游泳安全和預(yù)防教育專題片、公益廣告、警示標(biāo)語等，廣泛開展高頻次、全覆蓋預(yù)防溺水宣傳教育。
(四)建立無縫隙、無盲點、多形式的家校聯(lián)系機制。全區(qū)各中小學(xué)校要引導(dǎo)家長切實履行監(jiān)護(hù)和教育責(zé)任，通過召開家長會、進(jìn)行家訪等形式，增強家長防溺水意識，嚴(yán)防家長帶小孩外出游泳、戲水、釣魚、參與生產(chǎn)活動時發(fā)生溺水事件。
(五)開展重點地段、時段地毯式隱患排查整治機制。各相關(guān)行業(yè)部門要分別組織開展區(qū)域內(nèi)江河湖泊、工地礦坑、水上交通工具、渡口、旅游景區(qū)等溺水隱患點排查整治。根據(jù)危險性評估風(fēng)險等級，建立工作臺賬，明確責(zé)任，細(xì)化措施，項目化、清單化做好隱患排查整改，完善警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，配置應(yīng)急救護(hù)設(shè)施等。
(六)建立等級化、風(fēng)險化、重管控的水域安全管理制度。各地要建立風(fēng)險等級警示提醒制度，根據(jù)學(xué)生溺水事件發(fā)生的頻次和溺亡情況，制作區(qū)域溺水風(fēng)險警示圖，動態(tài)發(fā)布風(fēng)險等級預(yù)警信息，采取相應(yīng)的風(fēng)險分級應(yīng)對和管控措施。

三、責(zé)任分工

各地要迅速建立起橫向到邊、縱向到底的預(yù)防學(xué)生溺水工作格局，健全完善聯(lián)防聯(lián)控工作機制，逐級落實管理責(zé)任，抓實抓細(xì)學(xué)生防溺水各項工作，管住水域、管住人。
1.要壓實“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”責(zé)任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促各相關(guān)部門認(rèn)真做好安全教育、設(shè)施設(shè)備配備、隱患排查整治、巡查管理、施救、事故處置等工作，推動建立預(yù)防學(xué)生溺水聯(lián)動機制。(各盟市平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé))
2.要壓實屬地宣傳引導(dǎo)責(zé)任，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞媒體開展預(yù)防學(xué)生溺水知識宣傳，播放(刊登)預(yù)防學(xué)生溺水公益廣告及相關(guān)自救知識，提醒家長或監(jiān)護(hù)人關(guān)注孩子人身安全，對學(xué)生溺水事件作客觀報道。(各盟市宣傳部門負(fù)責(zé))
3.要壓實教育部門監(jiān)管責(zé)任和學(xué)校主體責(zé)任，將預(yù)防學(xué)生溺水工作納入平安校園建設(shè)體系，壓實校長“第一責(zé)任人”和班主任直接責(zé)任，督促家長切實履行監(jiān)護(hù)和教育責(zé)任，制定預(yù)防學(xué)生溺水工作方案，指導(dǎo)學(xué)校做好學(xué)生教育、宣傳、管理工作，并根據(jù)實際需要開展專項督導(dǎo)檢查。(各盟市教育部門負(fù)責(zé))
4.要壓實轄區(qū)防范管控責(zé)任，建立預(yù)防學(xué)生溺水工作轄區(qū)負(fù)責(zé)制，將預(yù)防學(xué)生溺水工作列入公共安全防范工作的重要內(nèi)容，督促派出所加強對行政區(qū)域內(nèi)危險水域的巡邏，做到及時發(fā)現(xiàn)險情、及時消除隱患。對發(fā)生的學(xué)生溺水事件積極救援，及時開展事故調(diào)查處置和善后工作。(各盟市公安部門負(fù)責(zé))
5.要壓實未成年人保護(hù)責(zé)任，將預(yù)防學(xué)生溺水工作納入未成年人保護(hù)示范創(chuàng)建工作，指導(dǎo)各級民政部門開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童“一對一”包聯(lián)，確保不失管、不失教、不失護(hù)，嚴(yán)防出現(xiàn)“看護(hù)真空”。(各盟市民政部門負(fù)責(zé))
6.要壓實重點水域安全管理責(zé)任，加強河流、湖泊、水庫等水域安全管理，設(shè)置醒目警示標(biāo)牌，重點區(qū)域增設(shè)防護(hù)設(shè)施，針對風(fēng)險點位和重點時段開展常態(tài)化巡查。(各盟市水利部門負(fù)責(zé))
7.要壓實項目施工安全管理責(zé)任，加強對在建及停工項目施工現(xiàn)場深基坑安全管理的督查檢查，督促施工單位回填危險水池、水坑、水塘等，嚴(yán)禁中小學(xué)生擅自進(jìn)入建筑施工作業(yè)區(qū)。(各盟市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé))
8.要壓實水上交通和渡口安全責(zé)任，設(shè)立水上交通安全管理崗，結(jié)合建設(shè)“四好渡口”，完善有關(guān)安全防護(hù)設(shè)施。(各盟市交通運輸部門負(fù)責(zé))
9.要壓實水產(chǎn)、農(nóng)用設(shè)施生產(chǎn)經(jīng)營主體安全責(zé)任，加強對魚塘、灌溉用水池水壩的管理，設(shè)置警示標(biāo)識標(biāo)志和必要的防護(hù)設(shè)施，督促管理人及時勸返到魚塘、水壩玩要、游泳、釣魚的學(xué)生。(各盟市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé))
10.要壓實防溺水應(yīng)急救護(hù)知識普及責(zé)任，防溺水應(yīng)急救護(hù)知識進(jìn)校園、進(jìn)家庭活動，幫助學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握正確的溺水自救、施救知識，督促各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好學(xué)生溺水應(yīng)急救援保障工作。(各盟市衛(wèi)生健康部門和紅十字會負(fù)責(zé))
11.要壓實文旅行業(yè)水域防護(hù)責(zé)任，建立A級旅游景區(qū)、星級酒店負(fù)責(zé)人安全管理責(zé)任制，在涉水區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，在易發(fā)溺水水域完善救護(hù)設(shè)施，加強巡查管理工作，按照規(guī)定配備管理人員或救生員。(各盟市文化和旅游部門負(fù)責(zé))
12.要壓實城市園林綠化部門責(zé)任，建立轄區(qū)安全管理責(zé)任制，加強對行政區(qū)域內(nèi)公園、內(nèi)河的管理，在涉水區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志和安全宣傳欄，加強巡查管理工作。(各盟市城市園林綠化部門負(fù)責(zé))
13.要壓實通信運營商責(zé)任，協(xié)調(diào)組織電信、移動、聯(lián)通等通信運營商，在溺水易發(fā)時段定期向手機用戶發(fā)送預(yù)防溺水提示公益短信。(自治區(qū)通信管理局負(fù)責(zé))
14.要壓實群團(tuán)組織責(zé)任，要結(jié)合“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動、各類志愿者計劃，對農(nóng)村兒童、青少年、家長進(jìn)行預(yù)防溺水宣傳教育，組織志愿者定期到各類開放水域進(jìn)行巡查，勸阻學(xué)生遠(yuǎn)離危險水域。要建立學(xué)生家長“一對一”幫教機制，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社婦聯(lián)作用，進(jìn)門入戶，向?qū)W生家長宣傳預(yù)防溺水知識。(各盟市共青團(tuán)、婦聯(lián)負(fù)責(zé))

四、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各相關(guān)部門要從落實“兩個維護(hù)”的高度，堅決克服僥幸心理和麻痹思想，深刻認(rèn)識保護(hù)學(xué)生安全的極端重要性，高度重視預(yù)防學(xué)生溺水工作。要全面壓實預(yù)防學(xué)生溺水工作屬地責(zé)任，落實網(wǎng)格員責(zé)任制，分級負(fù)責(zé)轄區(qū)防溺水工作，要堅決克服蜻蜓點水、做表面文章、運動式等形式主義和官僚主義作風(fēng)，采取強有力措施，確保學(xué)生生命安全。自治區(qū)預(yù)防學(xué)生溺水專項行動辦公室設(shè)在自治區(qū)教育廳，各地預(yù)防學(xué)生溺水專項行動辦公室設(shè)在各地教育行政部門，各地各相關(guān)部門要及時向自治區(qū)平安辦、自治區(qū)教育廳報送學(xué)生溺水事件信息。

(二)落實部門責(zé)任。各地各相關(guān)部門要切實履行監(jiān)管責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓、親自盯，精心組織、周密安排，采取調(diào)研指導(dǎo)、協(xié)調(diào)部署等多種方式，推動工作有力有序開展。要緊密協(xié)作配合，加強數(shù)據(jù)共享，調(diào)動各方力量，形成責(zé)任全覆蓋、管理全方位、過程全監(jiān)管的預(yù)防學(xué)生溺水綜合管理格局。要立足本職，從屬地管理、部門聯(lián)動、預(yù)防保護(hù)等方面深入分析事發(fā)原因，逐項明確整改措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，確保達(dá)到整改一處，防范一片的目標(biāo)。

(三)加強責(zé)任追究。對發(fā)生一次性3人以上(含3人)中小學(xué)生溺水死亡事件的，要進(jìn)行責(zé)任調(diào)查，對不認(rèn)真履行防溺水職責(zé)、不及時部署防溺水工作導(dǎo)致發(fā)生重大溺水事件的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。對專項行動工作不負(fù)責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落實、措施不得力，重大安全隱患久治不決，逾期沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，堅決問責(zé)。對因工作失職瀆職，造成事故發(fā)生的，移交司法部門依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

(四)加強督導(dǎo)檢查。自治區(qū)教育行政部門要將學(xué)生防溺水工作列為年度教育工作和教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，實地檢查各地防溺水工作措施落實情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。各地相關(guān)部門要針對重點區(qū)域、重點時段、重點人群、重點環(huán)節(jié)，定期或不定期組織開展明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題拉單列表、督促整改到位，確保預(yù)防學(xué)生溺水工作取得預(yù)期成效。各級平安領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對預(yù)防學(xué)生溺水工作的督促協(xié)調(diào)力度，運用提示、警示、通報等綜治措施，對學(xué)生溺水事件易發(fā)的地區(qū)和行業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)督促，必要時要對學(xué)生溺水事件高發(fā)地區(qū)進(jìn)行掛牌整治，對地區(qū)和行業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。
(五)建立考核機制。自治區(qū)平安辦要將預(yù)防學(xué)生溺水工作作為平安校園建設(shè)的重要內(nèi)容，納入各地平安建設(shè)考評體系。各地要參照自治區(qū)做法，把預(yù)防學(xué)生溺水工作作為平安校園建設(shè)的重要內(nèi)容，納入平安建設(shè)考評。自治區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會要將防范中小學(xué)生溺水工作納入2022年度對地方政府履行教育職責(zé)考核內(nèi)容，督促各地做好預(yù)防溺水工作。

來源：內(nèi)蒙古教育發(fā)布

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