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       為推動(dòng)落實(shí)“雙減”工作，切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，維護(hù)學(xué)校和學(xué)生合法權(quán)益，日前，自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)蒙古自治區(qū)中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)有關(guān)問題的通知》，對(duì)中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)的范圍、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等作出明確要求。

明確中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)范圍

        服務(wù)性收費(fèi)是指學(xué)校(包括義務(wù)教育學(xué)校、高中階段學(xué)校和教育部門直屬的中小學(xué)教育機(jī)構(gòu))在完成正常的教學(xué)任務(wù)外，為在校學(xué)生提供由學(xué)生或?qū)W生家長自愿選擇的服務(wù)項(xiàng)目而收取的費(fèi)用。

        代收費(fèi)是指中小學(xué)校為方便學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活，在學(xué)生或?qū)W生家長自愿的前提下，為提供服務(wù)的單位代收代付的費(fèi)用。

規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

        1.伙食費(fèi)。有條件的地區(qū)和學(xué)校可以向有就餐需求的學(xué)生提供就餐服務(wù)，并按學(xué)生自愿原則進(jìn)行就餐，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生校內(nèi)就餐。就餐伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校組織相關(guān)部門和人員根據(jù)成本，綜合評(píng)估定價(jià)，據(jù)實(shí)收取，不得盈利。學(xué)校要加強(qiáng)伙食費(fèi)管理，建立管理制度，按月公布收支情況，及時(shí)收集學(xué)生意見建議，主動(dòng)接受學(xué)生、家長及有關(guān)部門的監(jiān)督。對(duì)農(nóng)村牧區(qū)寄宿制學(xué)校等專門提供家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“免費(fèi)午餐”地區(qū)，禁止再直接或變相向?qū)W生收取午餐等伙食費(fèi)用。

        2.課后服務(wù)性收費(fèi)。課后服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，堅(jiān)持成本補(bǔ)償和非營利原則。義務(wù)教育階段學(xué)生課后服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每生每學(xué)期不超過300元，普通高中學(xué)生課后服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每生每學(xué)期不超過600元。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各盟市價(jià)格和教育行政部門在扣除各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼后，根據(jù)開展課后服務(wù)的形式、時(shí)間、成本等因素確定。課后服務(wù)性收費(fèi)按月收取，對(duì)參與課后服務(wù)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生由盟市制定相關(guān)減免政策。各地要認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)課后服務(wù)要求，凡提供課后服務(wù)的中小學(xué)要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中小學(xué)生課后服務(wù)工作的通知》（內(nèi)教基字〔2020〕24號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁引進(jìn)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目進(jìn)入學(xué)校開展課后服務(wù)。

        3.其他服務(wù)性收費(fèi)。支持中小學(xué)校在保證完成教學(xué)任務(wù)和學(xué)校師生正常使用的前提下，利用公休日、法定節(jié)假日和寒暑假期間向社會(huì)開放本校體育場(chǎng)館等文體設(shè)施，并收取服務(wù)費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由學(xué)校按照不高于市場(chǎng)價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)確定。

代收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

        1.作業(yè)本費(fèi)。為便于學(xué)校更好的開展教學(xué)活動(dòng)，義務(wù)教育階段學(xué)校可以統(tǒng)一代購作業(yè)本。由當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T進(jìn)行質(zhì)量、數(shù)量和價(jià)格審核準(zhǔn)入后，由學(xué)校進(jìn)行公示后據(jù)實(shí)代收代付，作業(yè)本價(jià)格不得高于市場(chǎng)價(jià)，任何單位和個(gè)人不得收取任何差價(jià)。學(xué)生作業(yè)本原則上使用具有環(huán)保功能的防近視薄冊(cè)。

        2.學(xué)生奶費(fèi)。供應(yīng)學(xué)生奶的地區(qū)和學(xué)校，要嚴(yán)格質(zhì)量和收費(fèi)監(jiān)管，學(xué)生奶應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定取得學(xué)生奶認(rèn)證標(biāo)志，本著學(xué)生自愿的原則，由教育主管部門研究同意，學(xué)校組織實(shí)施。學(xué)生奶推廣銷售價(jià)格為2.25元/200ml/盒、1.75元/125ml/盒。

        3.學(xué)生校服費(fèi)。學(xué)校在日常教學(xué)管理中需統(tǒng)一著裝校服的，必須按照教育部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見》（教基一〔2015〕3號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。校服收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，由盟市價(jià)格主管部門會(huì)同教育行政部門，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和學(xué)生的承受能力核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生在校期間，學(xué)校不得以任何理由強(qiáng)制學(xué)生更換購買特色校服

        4.社會(huì)實(shí)踐（研學(xué)實(shí)踐）活動(dòng)費(fèi)。社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是教育部《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》設(shè)置的課程內(nèi)容，學(xué)校組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐（研學(xué)實(shí)踐）活動(dòng)。各地各中小學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐（研學(xué)實(shí)踐）教學(xué)要求。各盟市要建立和完善成本分擔(dān)機(jī)制，通過多種渠道籌措中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐（研學(xué)實(shí)踐）所需經(jīng)費(fèi)。要堅(jiān)持公益性原則，由學(xué)生或?qū)W生家長承擔(dān)的部分，按照非營利原則，公開收費(fèi)明細(xì)，在學(xué)生和家長及相關(guān)部門的監(jiān)督下，核定價(jià)格成本。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生要予以減免。

        5.學(xué)生公寓床上用品費(fèi)。學(xué)校為新生提供的公寓用品，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管纖檢機(jī)構(gòu)提供的質(zhì)量合法企業(yè)，由盟市教育行政主管部門審核準(zhǔn)入后，按照國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采取公開招標(biāo)的方式購置。未參加統(tǒng)一招標(biāo)的學(xué)校在采購學(xué)生公寓床上用品時(shí)，均按照纖檢機(jī)構(gòu)確定的供貨企業(yè)采購，采購的學(xué)生公寓床上用品，應(yīng)列明單項(xiàng)商品價(jià)格，并確保商品質(zhì)量，由學(xué)生自主選擇。

      6.城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。學(xué)校受職能部門委托，為在校學(xué)生代收代繳城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，按照當(dāng)?shù)卣?guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

        中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目由自治區(qū)價(jià)格、教育行政主管部門統(tǒng)一制定，各地不得將國家和自治區(qū)已明令禁止或明確規(guī)定納入公用經(jīng)費(fèi)開支的項(xiàng)目列為服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目。各盟市遇有新情況、新變化，根據(jù)本地區(qū)中小學(xué)學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活的實(shí)際，確實(shí)需要新增或變更原有服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)項(xiàng)目的，由盟市價(jià)格、教育行政主管部門提出意見，經(jīng)自治區(qū)價(jià)格、教育行政主管部門審核，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

        中小學(xué)嚴(yán)禁將教育教學(xué)活動(dòng)，教學(xué)管理范圍內(nèi)的事項(xiàng)納入服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，嚴(yán)禁越權(quán)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、未經(jīng)審批收費(fèi)或突破已經(jīng)審批的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。不得將圖書館查詢和電子閱覽費(fèi)、自行車看管費(fèi)以及講義資料、試卷、報(bào)紙（刊）訂閱、計(jì)算機(jī)上機(jī)、取暖、降溫、飲水、校園安全保衛(wèi)等作為服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目。嚴(yán)禁各級(jí)各類學(xué)校代收商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，嚴(yán)禁學(xué)校在軍訓(xùn)期間向?qū)W生收取軍訓(xùn)費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)、照相費(fèi)等費(fèi)用。

加強(qiáng)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)監(jiān)督管理

堅(jiān)持非營利原則

        各中小學(xué)校向在校學(xué)生收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，必須堅(jiān)持非營利原則，按學(xué)期或按月?lián)?shí)收取，實(shí)行多退少補(bǔ)。學(xué)校和教師在為學(xué)生服務(wù)、代辦有關(guān)事項(xiàng)的過程中不得獲取任何經(jīng)濟(jì)利益，不得收取任何形式的回扣。

建立事前告知制度

        中小學(xué)校收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，必須在規(guī)定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)公示、收取，嚴(yán)格遵循學(xué)生或?qū)W生家長自愿及從嚴(yán)控制的原則，并建立事前告之學(xué)生家長制度，經(jīng)學(xué)生家長同意后方可實(shí)施。嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生家長參加服務(wù)并收費(fèi)，嚴(yán)禁將服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)與行政事業(yè)性收費(fèi)一并收取。 

嚴(yán)格執(zhí)行公示制度

        各地各校要通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播、電視等各種形式，將中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容列入政府信息公開范圍，向社會(huì)公開。學(xué)校要在招生簡章和入學(xué)通知書中注明有關(guān)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及批準(zhǔn)收費(fèi)的文號(hào)，并通過學(xué)校公示欄、公示牌、公示墻等方式將服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)資金的使用情況和投訴電話進(jìn)行公示，主動(dòng)接受學(xué)生、家長和社會(huì)的監(jiān)督，增強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)的透明度。按規(guī)定應(yīng)公示而未公示或公示內(nèi)容與政策規(guī)定不符的，不得收費(fèi)。

加強(qiáng)資金管理

        中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)按照經(jīng)營性服務(wù)價(jià)格管理，服務(wù)性收費(fèi)收入由學(xué)校根據(jù)實(shí)際支出列支；代收費(fèi)收入由學(xué)校全部轉(zhuǎn)交提供服務(wù)的單位，不得計(jì)入學(xué)校收支范圍。嚴(yán)禁將服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)收入用于學(xué)校的其他支出；嚴(yán)禁設(shè)立服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)“小金庫”；嚴(yán)禁任何部門、單位或個(gè)人以任何理由截留、挪用、擠占服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)資金。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查

       各地應(yīng)將規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)作為治理教育亂收費(fèi)工作的重點(diǎn)任務(wù)來抓，明確組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理責(zé)任，完善制度措施，確保學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)工作規(guī)范、有序進(jìn)行。各級(jí)發(fā)展改革、教育行政部門和市場(chǎng)監(jiān)管要組織力量對(duì)本地中小學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理和規(guī)范，對(duì)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和超范圍收費(fèi)等亂收費(fèi)行為，按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，對(duì)相關(guān)責(zé)任人及時(shí)問責(zé)通報(bào)。

        《通知》自2021年秋季新生入學(xué)起開始執(zhí)行。自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳《關(guān)于規(guī)范內(nèi)蒙古自治區(qū)中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（內(nèi)發(fā)改費(fèi)字〔2016〕1566號(hào)）同時(shí)廢止。

        《通知》明確了收費(fèi)范圍，規(guī)范了收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，就監(jiān)督管理提出了具體要求，為我區(qū)2021年中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)提供了政策依據(jù)。 

                                                                                                                                                             來源：內(nèi)蒙古教育發(fā)布