《實施意見》貫徹了教育部、科技部《關于加強高等學校科技成果轉移轉化工作的若干意見》，科技部、教育部《關于進一步推進高等學校專業(yè)化技術轉移機構建設發(fā)展的實施意見》，人力資源社會保障部《關于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》等文件精神，特別是貫徹落實了自治區(qū)黨委、政府《關于加快推進“科技興蒙”行動支持科技創(chuàng)新若干政策措施》對高校的要求，將促進高?？萍汲晒D化，提升服務自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展能力作為一項重要舉措。

依據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《內蒙古自治區(qū)促進科技成果轉化條例》等有關規(guī)定，深入開展調研，廣泛征求意見，緊密結合自治區(qū)高等學校實際，并經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，自治區(qū)教育廳聯(lián)合發(fā)改委、科技廳、財政廳、人社廳、知識產(chǎn)權局印發(fā)了《關于加強內蒙古自治區(qū)高等學?？萍汲晒D化的實施意見》。

一是強化高?？萍汲晒D化導向。加強科技成果高質量供給；強化知識產(chǎn)權管理和運用；推動產(chǎn)學研深度融合；完善科技成果評價機制與績效考核評價體系；優(yōu)化人才分類評價制度。

二是推動高校職務科技成果賦權放權機制建設。落實賦予高校科技成果轉化自主權相關政策；完善科技成果轉化收益分配制度；探索職務科技成果賦權改革。

三是建立健全高?？萍汲晒D化服務體系。構建科技成果轉化服務體系；推動專業(yè)化、市場化技術轉移機構建設；加強專業(yè)化、職業(yè)化技術轉移人才隊伍建設。

四是健全高?？萍汲晒D化配套政策。建立促進科技成果轉化的人事管理制度；逐步建立職務科技成果披露制度；完善科技成果報告制度；建立科技創(chuàng)新容錯、盡職免責機制。

結合國家和自治區(qū)相關文件精神，針對自治區(qū)高?？萍汲晒D化現(xiàn)階段空白或尚不明確的政策，制定了相應的舉措。

（一）在打通高校內部科技成果轉化不通不暢方面

1.建立知識產(chǎn)權與技術轉移一體化運營機制。高校要建立健全科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權管理和科技成果轉化相融合的統(tǒng)籌協(xié)調機制，推動知識產(chǎn)權與技術轉移一體化運營。支持高校建立知識產(chǎn)權信息服務中心，全面提升高校在知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用、管理和服務全鏈條的信息公共服務能力和水平。支持高校通過學校撥款、地方獎勵、科技成果轉移轉化收益等途徑籌資設立知識產(chǎn)權管理與運營基金，用于委托開展專利導航、專利布局和專利運營等知識產(chǎn)權管理運營工作。

2.鼓勵高校面向各類市場主體開展合作。在征求自治區(qū)科技廳等相關部門意見后，對高校承擔單個橫向項目到賬總金額150萬元及以上或年度累計到賬總金額200萬元及以上且通過自主驗收合格的，可視同自治區(qū)級重點研發(fā)項目相應績效得分；對屬于科研人員職務科技成果轉化工作中開展的技術開發(fā)、技術咨詢與技術服務，認定登記后給予科研人員不低于凈收入50%的現(xiàn)金獎勵，激發(fā)高?？蒲泄ぷ髡呖萍紕?chuàng)新活力。

3.擴大科技成果轉化自主權。除涉及國家秘密、國家安全以及法律法規(guī)另有規(guī)定外，高校可以自主決定科技成果的轉讓、許可或作價投資，單位主管部門和財政部門對科技成果在境內的使用、處置不再進行事前審批或備案。高校將科技成果轉讓、許可或者作價投資的，由單位自主決定是否進行資產(chǎn)評估。

（二）在促進科技成果轉化服務體系建設方面。

1.推進科技成果轉化服務體系建設。組織高校科技創(chuàng)新資源，強化技術供給質量和能力，利用內蒙古科技大市場、孵化器、新型研發(fā)機構、大學科技園等平臺，建立統(tǒng)一的科技成果信息系統(tǒng)，規(guī)范科技成果信息采集、加工與服務活動，提升高校技術輸出效率及整合市場技術需求能力。

2.推動專業(yè)化、市場化技術轉移機構建設。明確鼓勵理工類、綜合類高校聯(lián)合地方、企業(yè)設立從事技術開發(fā)、技術轉移、中試熟化的獨立機構，以及以全資擁有的技術轉移公司等方式建立技術轉移機構。配套制定市場化的運營和收入分配機制，內部管理標準和風險防控機制。明確高校安排專項經(jīng)費，保障機構開展相關工作。

3.加強技術經(jīng)理人培養(yǎng)力度。明確高校要采取“引育并舉、專兼結合”的方式，打造專業(yè)人才隊伍，建立成果轉化績效與專職人員收入分配掛鉤的激勵機制。發(fā)揮國家技術轉移人才培養(yǎng)基地作用，按照《國家技術轉移專業(yè)人員能力等級培訓大綱》要求，定期開展專業(yè)理論培訓，在內蒙古科技大市場、各類高新園區(qū)、孵化器等機構建設實習基地進行實操技能鍛煉，為我區(qū)培養(yǎng)和儲備一批具有工科背景，懂政策、懂法律、懂市場、擅管理的復合型人才隊伍。

（三）在激發(fā)高校科研人員創(chuàng)新活力方面

1.完善科技成果評價機制與績效考核評價體系。高校要突出基礎研究、應用基礎研究、技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、軟科學研究等不同類型成果的特點，探索建立多元化高校科技成果評價機制。將科技成果轉化評價結果作為“自治區(qū)一流學科建設”等工作績效考核評估以及確定申報科研項目和給予經(jīng)費支持的重要依據(jù)。對成績突出、成效顯著的，可適當提高高級專業(yè)技術崗位結構比例。

2.優(yōu)化人才分類評價?？朔拔逦ā辈涣紝?。加大成果轉化、技術推廣、技術服務等評價指標權重，把科技成果轉化對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻作為科研人員職務晉升、職稱評聘、績效考核等的重要依據(jù)，不單純將論文、專利、獎項等數(shù)量作為評價的限制性條件。

3.完善離崗、兼職人事管理制度。明確了科研人員按約定取得的兼職報酬，原則上歸個人所有，報所在單位備案，按有關規(guī)定繳納個人所得稅。離崗創(chuàng)業(yè)在不超過三年時間內保留人事關系，并為其依法繳納社會保險。離崗創(chuàng)業(yè)人員返崗時，如無相應崗位空缺，可暫時突破崗位總量聘用，并逐步消化。為科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)解決后顧之憂，為學校提供了政策依據(jù)。

（四）在營造高?？萍紕?chuàng)新環(huán)境方面

1.建立創(chuàng)新容錯、盡職免責機制。從高校負責人和科技工作者兩方面考慮，建立合理容錯免責機制。一方面鼓勵科研人員勇于創(chuàng)新、大膽實踐，對在項目實施過程中因先行先試、無意過失導致的偏差失誤，已盡到勤勉盡責義務的，免除相關責任。另一方面高校相關負責人及工作人員履行勤勉盡職義務，嚴格執(zhí)行集體決策、公示等管理制度，在沒有牟取非法利益的前提下，可以免除追究其在科技成果交易定價、成果賦權等決策工作中的責任。與《實施意見》創(chuàng)新舉措相呼應，為決策者、參與者提供了有力保障。

2.建立統(tǒng)籌推進、考核激勵機制。為確?！秾嵤┮庖姟纺軌蚵涞匾娦В山逃龔d牽頭組織有關部門，每年至少召開1次科技成果轉化專題會議，統(tǒng)籌推進科技成果轉化工作。將科技成果轉移轉化情況作為對相關單位予以項目和資金支持的參考依據(jù)，將各高?？萍汲晒D化情況納入對高校領導班子的年度考核，對技術轉移機構建設成效顯著的高校進行褒揚激勵。