《實施意見》貫徹了教育部、科技部《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》，科技部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高等學(xué)校專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展的實施意見》，人力資源社會保障部《關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》等文件精神，特別是貫徹落實了自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于加快推進(jìn)“科技興蒙”行動支持科技創(chuàng)新若干政策措施》對高校的要求，將促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，提升服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力作為一項重要舉措。

依據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等有關(guān)規(guī)定，深入開展調(diào)研，廣泛征求意見，緊密結(jié)合自治區(qū)高等學(xué)校實際，并經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，自治區(qū)教育廳聯(lián)合發(fā)改委、科技廳、財政廳、人社廳、知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)蒙古自治區(qū)高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化的實施意見》。

一是強(qiáng)化高?？萍汲晒D(zhuǎn)化導(dǎo)向。加強(qiáng)科技成果高質(zhì)量供給；強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)用；推動產(chǎn)學(xué)研深度融合；完善科技成果評價機(jī)制與績效考核評價體系；優(yōu)化人才分類評價制度。

二是推動高校職務(wù)科技成果賦權(quán)放權(quán)機(jī)制建設(shè)。落實賦予高?？萍汲晒D(zhuǎn)化自主權(quán)相關(guān)政策；完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度；探索職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。

三是建立健全高?？萍汲晒D(zhuǎn)化服務(wù)體系。構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系；推動專業(yè)化、市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)；加強(qiáng)專業(yè)化、職業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍建設(shè)。

四是健全高?？萍汲晒D(zhuǎn)化配套政策。建立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的人事管理制度；逐步建立職務(wù)科技成果披露制度；完善科技成果報告制度；建立科技創(chuàng)新容錯、盡職免責(zé)機(jī)制。

結(jié)合國家和自治區(qū)相關(guān)文件精神，針對自治區(qū)高校科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)階段空白或尚不明確的政策，制定了相應(yīng)的舉措。

（一）在打通高校內(nèi)部科技成果轉(zhuǎn)化不通不暢方面

1.建立知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)轉(zhuǎn)移一體化運(yùn)營機(jī)制。高校要建立健全科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)管理和科技成果轉(zhuǎn)化相融合的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)轉(zhuǎn)移一體化運(yùn)營。支持高校建立知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心，全面提升高校在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理和服務(wù)全鏈條的信息公共服務(wù)能力和水平。支持高校通過學(xué)校撥款、地方獎勵、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益等途徑籌資設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)管理與運(yùn)營基金，用于委托開展專利導(dǎo)航、專利布局和專利運(yùn)營等知識產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)營工作。

2.鼓勵高校面向各類市場主體開展合作。在征求自治區(qū)科技廳等相關(guān)部門意見后，對高校承擔(dān)單個橫向項目到賬總金額150萬元及以上或年度累計到賬總金額200萬元及以上且通過自主驗收合格的，可視同自治區(qū)級重點研發(fā)項目相應(yīng)績效得分；對屬于科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化工作中開展的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢與技術(shù)服務(wù)，認(rèn)定登記后給予科研人員不低于凈收入50%的現(xiàn)金獎勵，激發(fā)高?？蒲泄ぷ髡呖萍紕?chuàng)新活力。

3.擴(kuò)大科技成果轉(zhuǎn)化自主權(quán)。除涉及國家秘密、國家安全以及法律法規(guī)另有規(guī)定外，高?？梢宰灾鳑Q定科技成果的轉(zhuǎn)讓、許可或作價投資，單位主管部門和財政部門對科技成果在境內(nèi)的使用、處置不再進(jìn)行事前審批或備案。高校將科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資的，由單位自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評估。

（二）在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)方面。

1.推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)。組織高校科技創(chuàng)新資源，強(qiáng)化技術(shù)供給質(zhì)量和能力，利用內(nèi)蒙古科技大市場、孵化器、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、大學(xué)科技園等平臺，建立統(tǒng)一的科技成果信息系統(tǒng)，規(guī)范科技成果信息采集、加工與服務(wù)活動，提升高校技術(shù)輸出效率及整合市場技術(shù)需求能力。

2.推動專業(yè)化、市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)。明確鼓勵理工類、綜合類高校聯(lián)合地方、企業(yè)設(shè)立從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、中試熟化的獨立機(jī)構(gòu)，以及以全資擁有的技術(shù)轉(zhuǎn)移公司等方式建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。配套制定市場化的運(yùn)營和收入分配機(jī)制，內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險防控機(jī)制。明確高校安排專項經(jīng)費(fèi)，保障機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作。

3.加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人培養(yǎng)力度。明確高校要采取“引育并舉、專兼結(jié)合”的方式，打造專業(yè)人才隊伍，建立成果轉(zhuǎn)化績效與專職人員收入分配掛鉤的激勵機(jī)制。發(fā)揮國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地作用，按照《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人員能力等級培訓(xùn)大綱》要求，定期開展專業(yè)理論培訓(xùn)，在內(nèi)蒙古科技大市場、各類高新園區(qū)、孵化器等機(jī)構(gòu)建設(shè)實習(xí)基地進(jìn)行實操技能鍛煉，為我區(qū)培養(yǎng)和儲備一批具有工科背景，懂政策、懂法律、懂市場、擅管理的復(fù)合型人才隊伍。

（三）在激發(fā)高?？蒲腥藛T創(chuàng)新活力方面

1.完善科技成果評價機(jī)制與績效考核評價體系。高校要突出基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、軟科學(xué)研究等不同類型成果的特點，探索建立多元化高?？萍汲晒u價機(jī)制。將科技成果轉(zhuǎn)化評價結(jié)果作為“自治區(qū)一流學(xué)科建設(shè)”等工作績效考核評估以及確定申報科研項目和給予經(jīng)費(fèi)支持的重要依據(jù)。對成績突出、成效顯著的，可適當(dāng)提高高級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。

2.優(yōu)化人才分類評價?？朔拔逦ā辈涣紝?dǎo)向。加大成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、技術(shù)服務(wù)等評價指標(biāo)權(quán)重，把科技成果轉(zhuǎn)化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)作為科研人員職務(wù)晉升、職稱評聘、績效考核等的重要依據(jù)，不單純將論文、專利、獎項等數(shù)量作為評價的限制性條件。

3.完善離崗、兼職人事管理制度。明確了科研人員按約定取得的兼職報酬，原則上歸個人所有，報所在單位備案，按有關(guān)規(guī)定繳納個人所得稅。離崗創(chuàng)業(yè)在不超過三年時間內(nèi)保留人事關(guān)系，并為其依法繳納社會保險。離崗創(chuàng)業(yè)人員返崗時，如無相應(yīng)崗位空缺，可暫時突破崗位總量聘用，并逐步消化。為科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)解決后顧之憂，為學(xué)校提供了政策依據(jù)。

（四）在營造高?？萍紕?chuàng)新環(huán)境方面

1.建立創(chuàng)新容錯、盡職免責(zé)機(jī)制。從高校負(fù)責(zé)人和科技工作者兩方面考慮，建立合理容錯免責(zé)機(jī)制。一方面鼓勵科研人員勇于創(chuàng)新、大膽實踐，對在項目實施過程中因先行先試、無意過失導(dǎo)致的偏差失誤，已盡到勤勉盡責(zé)義務(wù)的，免除相關(guān)責(zé)任。另一方面高校相關(guān)負(fù)責(zé)人及工作人員履行勤勉盡職義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行集體決策、公示等管理制度，在沒有牟取非法利益的前提下，可以免除追究其在科技成果交易定價、成果賦權(quán)等決策工作中的責(zé)任。與《實施意見》創(chuàng)新舉措相呼應(yīng)，為決策者、參與者提供了有力保障。

2.建立統(tǒng)籌推進(jìn)、考核激勵機(jī)制。為確?！秾嵤┮庖姟纺軌蚵涞匾娦?，由教育廳牽頭組織有關(guān)部門，每年至少召開1次科技成果轉(zhuǎn)化專題會議，統(tǒng)籌推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作。將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化情況作為對相關(guān)單位予以項目和資金支持的參考依據(jù)，將各高?？萍汲晒D(zhuǎn)化情況納入對高校領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核，對技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)成效顯著的高校進(jìn)行褒揚(yáng)激勵。