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教育這十年 發(fā)布會(huì)

      9月6日，教育部舉行“教育這十年”“1+1”系列發(fā)布采訪活動(dòng)的第十一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，聚焦黨的十八大以來教師隊(duì)伍建設(shè)改革發(fā)展成就。發(fā)布會(huì)主會(huì)場(chǎng)設(shè)在教育部，分會(huì)場(chǎng)設(shè)在浙江省。會(huì)上，中央編辦四局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展司、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了支持教師隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)工作情況。

      跟教育小微一起去現(xiàn)場(chǎng)看一看——

來聽中央編辦四局副局長(zhǎng)張文斌的介紹——

      黨的十八大以來，中央編辦深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化區(qū)域教育資源配置的重要指示批示精神，堅(jiān)持把中小學(xué)教職工編制保障作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)地方機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)指導(dǎo)，統(tǒng)籌各類編制資源，提高使用效益，創(chuàng)新供給方式，更好地滿足中小學(xué)教育事業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)就有關(guān)情況介紹如下：

01、穩(wěn)步提高標(biāo)準(zhǔn) 促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展

      中小學(xué)教職工編制國家標(biāo)準(zhǔn)于2001年制定頒布，分別按城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村等不同地域明確了高中、初中、小學(xué)的教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。為切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，2014年，中央編辦會(huì)同教育部、財(cái)政部深入調(diào)研，在2009年將農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)提高到縣鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將縣鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)提高至城市水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。同時(shí)，明確要求向農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)適當(dāng)傾斜，重點(diǎn)保障村小、教學(xué)點(diǎn)的教職工編制配備。強(qiáng)化縣域范圍內(nèi)中小學(xué)教師資源統(tǒng)籌，確保開齊開足國家規(guī)定課程，保障基礎(chǔ)教育發(fā)展需要和素質(zhì)教育全面實(shí)施。

02、出臺(tái)多項(xiàng)措施 切實(shí)加強(qiáng)教職工隊(duì)伍建設(shè)

      2019年，針對(duì)中小學(xué)在校生、教職工編制和實(shí)有人員變化情況，以及城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校學(xué)段之間人員編制配備不平衡、編制調(diào)整不及時(shí)、人員流動(dòng)不順暢等問題，中央編辦會(huì)同教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部，聯(lián)合出臺(tái)專門政策意見，指導(dǎo)各地進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教職工隊(duì)伍建設(shè)。明確要求按照標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)核定教職工編制，滿足發(fā)展需要。加強(qiáng)存量挖潛，穩(wěn)步推進(jìn)各級(jí)各類公辦中小學(xué)校機(jī)構(gòu)布局優(yōu)化，加強(qiáng)各類事業(yè)編制資源統(tǒng)籌調(diào)劑，重點(diǎn)用于補(bǔ)充中小學(xué)教育需要。鼓勵(lì)教職工隊(duì)伍管理創(chuàng)新，建立更為靈活的用人機(jī)制，支持教師跨校兼課、跨學(xué)段任教，推動(dòng)教職工編制和人員的合理流動(dòng)。規(guī)范中小學(xué)教育服務(wù)供給方式，鼓勵(lì)體育社會(huì)組織和專業(yè)藝術(shù)人才為中小學(xué)提供教育服務(wù)，多方面滿足中小學(xué)教育發(fā)展需要。

03、推動(dòng)全面達(dá)標(biāo)有力提高教職工編制保障水平

      黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，中央編辦堅(jiān)持和踐行以人民為中心的發(fā)展思想，為有效破解地區(qū)間中小學(xué)教職工編制結(jié)構(gòu)性矛盾，會(huì)同教育部專門出臺(tái)文件，在全國范圍開展中小學(xué)教職工編制全面達(dá)標(biāo)專項(xiàng)工作。工作開展以來，各地通過深化事業(yè)單位改革、行業(yè)改革精簡(jiǎn)事業(yè)編制，重點(diǎn)向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域傾斜；通過建立完善編制跨層級(jí)跨地區(qū)調(diào)整機(jī)制，加大對(duì)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和人口流入地的中小學(xué)教職工編制保障力度；通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，有效盤活空編資源，化解編制閑置和編制不足并存的矛盾；通過加大監(jiān)督檢查力度，使違規(guī)借用占用挪用的教職工編制回歸學(xué)校等。截至2022年6月底，全國省市縣三級(jí)中小學(xué)教職工編制已如期達(dá)到或高于國家基本標(biāo)準(zhǔn)，有效促進(jìn)了教育資源的城鄉(xiāng)均衡配置，為辦好人民滿意的教育奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

      中小學(xué)教職工編制全面達(dá)標(biāo)是新的起點(diǎn)。機(jī)構(gòu)編制部門將在此基礎(chǔ)上，與教育部門協(xié)同配合，持續(xù)跟進(jìn)，落細(xì)落實(shí)，及時(shí)針對(duì)學(xué)齡人口、生源結(jié)構(gòu)等新變化，不斷做好區(qū)域、學(xué)校、學(xué)段、學(xué)科間師資力量的統(tǒng)籌優(yōu)化和動(dòng)態(tài)調(diào)整，真正把好事辦好，辦出實(shí)效，促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

來聽國家發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展司副司長(zhǎng)蔡長(zhǎng)華的介紹——

      很高興在黨的二十大召開之前，第38個(gè)教師節(jié)來臨之際參加有關(guān)教師工作的新聞發(fā)布會(huì)。教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)，教師是立教之本、興教之源。黨的十八大以來，發(fā)展改革委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，始終將教育擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，將加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)的基礎(chǔ)工作，在發(fā)展規(guī)劃、資源保障上，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、筑牢強(qiáng)師之基，推動(dòng)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。下面，主要介紹三個(gè)方面的情況。

      一是教育發(fā)展水平顯著提升。教育是國家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的基石，教育投入是支撐國家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投入。黨的十八大以來，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例連續(xù)10年保持在4%以上，教育成為財(cái)政一般公共預(yù)算第一大支出，一批重大教育工程得以順利實(shí)施，教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略得到有效落實(shí)。教育事業(yè)發(fā)生格局性變化，從“窮國辦大教育”，向“大國辦強(qiáng)教育”邁進(jìn)。各級(jí)教育普及程度達(dá)到中高收入國家水平，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)13.8年，國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度有效提升，從“人力資源大國”向“人力資源強(qiáng)國”跨越，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，為民族復(fù)興注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

      二是教師育人環(huán)境不斷改善。良校育學(xué)、良師育人。黨的十八大以來，發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資2200億元，支持發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券3400億元，帶動(dòng)各種資源，支持各級(jí)各類學(xué)校教學(xué)科研和生活設(shè)施建設(shè)，學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，育人環(huán)境有效提升。優(yōu)化資源配置，支持薄弱領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍和住房建設(shè)，讓他們留得住、教得好。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等形式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)容下沉。在提升學(xué)校硬件的基礎(chǔ)上，教育投入更多向教師傾斜，增強(qiáng)教師的獲得感和榮譽(yù)感。鞏固完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制，加快推進(jìn)高等學(xué)校薪酬制度改革，不斷提高教師待遇和發(fā)展環(huán)境，教師隊(duì)伍素質(zhì)顯著提升，全社會(huì)尊師重教氛圍更加濃厚。努力實(shí)現(xiàn)全社會(huì)最美的地方是校園、最受人尊敬的職業(yè)是教師。

      三是師范院校建設(shè)全面加強(qiáng)。師范教育是“群學(xué)之基”，師范院校是培養(yǎng)教師的主陣地。黨的十八大以來，發(fā)展改革委組織實(shí)施中西部高等教育振興工程、教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程、教育強(qiáng)國推進(jìn)工程等，對(duì)師范院校建設(shè)予以重點(diǎn)支持。加大投資力度，支持北京師范大學(xué)、廣西師范大學(xué)等80多所中央和地方師范院校建設(shè)，推動(dòng)一大批師范院校加強(qiáng)教學(xué)科研和生活設(shè)施建設(shè)，提高教師培養(yǎng)層次，整體提升師范院校辦學(xué)條件和師范專業(yè)辦學(xué)水平，推動(dòng)建立和完善以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國特色師范教育體系。

      正是得益于黨中央、國務(wù)院的高度重視，得益于社會(huì)各界對(duì)教師工作的鼎力支持，得益于教育投入不斷加大、制度保障不斷健全，才能持續(xù)塑造優(yōu)秀人才爭(zhēng)相從教、好教師不斷涌現(xiàn)的良好局面。

來聽住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司副司長(zhǎng)潘偉的介紹——

      黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院印發(fā)多個(gè)文件，部署解決教師隊(duì)伍住房困難問題。2018年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，明確提出要將符合條件的教師納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?019年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，強(qiáng)調(diào)要依法保障教師權(quán)益和待遇，保障教師享有住房等優(yōu)待政策。2021年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，明確了一系列支持政策發(fā)展保障性租賃住房，幫助包括教師群體在內(nèi)的新市民、青年人緩解住房困難。

      住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，配合教育部等有關(guān)部門印發(fā)了《新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》等文件，指導(dǎo)各地推進(jìn)各類保障性住房建設(shè)，加快解決教師隊(duì)伍住房困難問題。主要開展了以下工作：

      一是做好公租房保障。部分省區(qū)專門印發(fā)文件，鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）政府采取多種形式和渠道，積極建設(shè)公租房面向符合條件的教師供應(yīng)，改善了一批教師的居住條件，為穩(wěn)定教師隊(duì)伍發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，全國有36萬青年教師通過公租房解決了住房困難問題，促進(jìn)了教師們安居樂業(yè)、安心教學(xué)。

      二是擴(kuò)大保障性租賃住房供給。各地按照國辦文件精神，積極支持學(xué)校等各類主體利用存量土地和房屋建設(shè)保障性租賃住房，有的利用本校自有土地建設(shè)，有的利用存量房屋改建，建設(shè)籌集了一批保障性租賃住房，實(shí)現(xiàn)拎包入住，緩解教師隊(duì)伍的住房困難問題，幫助學(xué)校和老師解決了后顧之憂。截至今年7月底，全國已建設(shè)籌集保障性租賃住房260萬套（間），能夠解決700多萬新市民、青年人的住房問題。

      三是因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。截至2021年底，北京累計(jì)籌集共有產(chǎn)權(quán)住房房源約8.3萬套，上海累計(jì)簽約13.6萬戶，杭州、南京、廣州等城市也積極探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，符合當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)條件的教師可以申請(qǐng)。

      下一步，將會(huì)同教育部等部門繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，指導(dǎo)督促各地加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，著力解決好教師隊(duì)伍的住房困難問題，為加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)提供更加有力的住房保障，促進(jìn)教育事業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。

來源：教育部新聞辦 微言教育