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教育這十年 發(fā)布會

      9月20日，教育部舉行“教育這十年”“1+1”系列發(fā)布采訪活動的第十三場新聞發(fā)布會，聚焦黨的十八大以來教育國際合作交流情況。發(fā)布會主會場設在教育部，分會場設在上海市。本場發(fā)布會采用線上+線下的方式舉行?？旄逃∥⒁黄鹑タ纯窗伞?/p>

（教育部主會場）

（上海分會場）

      發(fā)布會上，劉錦司長介紹了教育國際合作交流總體情況，跟教育小微一起來看——

全球教育治理

中外人文交流

中外合作辦學

服務高質(zhì)量發(fā)展

學歷學位互認

魯班工坊

孔子學院

教育對外開放

      黨中央、國務院高度重視教育對外開放。習近平總書記指出：“推進教育現(xiàn)代化，要堅持對外開放不動搖，加強同世界各國的互容、互鑒、互通”。黨的十八大以來，習近平總書記在一系列國際國內(nèi)重大場合宣示擴大教育對外開放，多次作出重要指示批示，飽含深情給海外學子、留學歸國人員、在華外國留學生、外國中小學生回信，為教育對外開放指明了方向，提供了根本遵循。中辦、國辦印發(fā)關于教育對外開放、中外人文交流的指導意見，國際合作與交流在我國教育事業(yè)中的地位和作用進一步凸顯。

　　  十年來，我們堅決落實黨中央、國務院決策部署，更加注重開放的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，召開全國教育外事工作會議，印發(fā)《教育部等八部門關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》，推動中國教育以更加開放自信主動的姿態(tài)走向世界舞臺。具體情況歸納為以下五個方面。

一、開放總體布局不斷優(yōu)化教育的“朋友圈”更大了

      我國同181個建交國普遍開展了教育合作與交流，與159個國家和地區(qū)合作舉辦了孔子學院（孔子課堂），與58個國家和地區(qū)簽署了學歷學位互認協(xié)議。深入實施共建“一帶一路”教育行動，加強同共建國家教育領域互聯(lián)互通，建設了23個魯班工坊，啟動了海外中國學校建設試點。落實習近平主席重要倡議，成立“中國—東盟職業(yè)教育聯(lián)合會”，設立中國上海合作組織經(jīng)貿(mào)學院，啟動“未來非洲—中非職業(yè)教育合作計劃”，深化中國—中東歐教育交流合作，點面結合的區(qū)域教育合作機制不斷完善。

二、開放高地建設不斷提速服務高質(zhì)量發(fā)展的能力更強了

主動融入新發(fā)展格局，加快推進全方位開放。支持粵港澳大灣區(qū)建設國際教育示范區(qū)，支持長三角地區(qū)打造國際合作教育樣板區(qū)和國際人文交流匯聚地，支持海南自貿(mào)港建設國際教育創(chuàng)新島，與北京市合作設立“留學人才回國服務示范區(qū)”，助力京津冀一體化發(fā)展。與此同時，支持中西部和東北地區(qū)立足區(qū)位優(yōu)勢，擴大面向周邊國家的教育開放。引導高校通過國際合作與交流推進“雙一流”建設，依托國家公派留學助力高校教師隊伍建設和國際化人才培養(yǎng)，支持組建國際高校聯(lián)盟，參與國際學術組織，推進跨學科交叉融合和跨領域、跨國界的科研合作。教育部于2018年啟動國際產(chǎn)學研用合作會議以來，累計吸引70多個國家超過1.4萬名專家學者參會，開展部門間和專家“一對一”科研合作2300多項，中外導師聯(lián)合培養(yǎng)研究生4000多人。

三、改革促開放力度不斷加大內(nèi)生源動力更足了

      深化“放管服”改革，以信息化手段支撐全鏈條留學服務體系，開通“國家留學人才回國就業(yè)服務平臺”。黨的十八大以來，我國各類出國留學人員中超過八成完成學業(yè)后選擇回國發(fā)展。與此同時，中外合作辦學蓬勃開展，審批、管理、評估、退出機制不斷完善。過去10年，新增本科以上中外合作辦學機構和項目中，理工農(nóng)醫(yī)類占比達65%。近年來，中外合作辦學為緩解疫情導致的出國留學受阻發(fā)揮了積極作用，累計錄取近10000人。來華留學在推進制度建設、實施質(zhì)量保障、嚴格入學標準、規(guī)范培養(yǎng)管理、加強留華畢業(yè)生工作等方面出臺了一系列政策舉措。2020—2021學年，在冊國際學生來自195個國家和地區(qū)，學歷生占比達76％，比2012年提高35個百分點。

四、人文交流格局不斷完善中外“心聯(lián)通”更緊了

      黨的十八大以來，中外人文交流形成了元首外交引領、領導人高訪帶動、高級別機制示范、雙邊多邊結合、國內(nèi)國外統(tǒng)籌、中央地方聯(lián)動、官方民間并舉的多元互動新格局。過去10年，教育部共籌辦中外高級別人文交流機制會議37場，簽署300多項合作協(xié)議，達成近3000項具體合作成果。在人文交流機制框架下，形成了中美青年創(chuàng)客大賽、中俄同類大學聯(lián)盟、中英中法百校交流、中南（非）職業(yè)教育聯(lián)盟等教育品牌項目，為雙邊關系發(fā)展注入了正能量和暖力量。

五、參與全球教育治理不斷深化國際影響力更大了

      圍繞教育減貧、抗擊疫情等全球性議題，我國持續(xù)加強與有關國際組織合作，共同實施了農(nóng)村義務教育全面普及和質(zhì)量提升、新冠肺炎疫情“安全返校行動”等項目。全面參與聯(lián)合國教科文組織、二十國集團、金磚國家、亞太經(jīng)合組織（APEC）、上海合作組織等多邊機制框架下的教育合作，落實習近平主席關于成立“金磚國家職業(yè)教育聯(lián)盟”和舉辦金磚國家職業(yè)教育技能大賽的倡議，主辦金磚國家教育部長會議。成功舉辦世界職業(yè)教育發(fā)展大會，積極籌辦世界數(shù)字教育大會，搭建全球性高端教育合作平臺，為全球教育治理貢獻智慧和力量。

      當前和今后一個時期，百年變局加速演進，開放合作成為推動新時代教育變革創(chuàng)新的關鍵要素，蘊含著新的發(fā)展機遇。我們深刻認識到，開放合作是建設高質(zhì)量教育體系的內(nèi)在要求，是辦好人民滿意教育的應有之義。面向未來，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺把黨的全面領導、立德樹人根本任務、社會主義辦學方向落實到教育對外開放各領域全過程，扎根中國大地辦教育，立足中國國情促開放。我們將統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、推進高水平制度型開放，暢通國內(nèi)國際教育循環(huán)，構建面向全球的教育伙伴關系，全面提升中國教育的世界影響力。我們將在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的前提下加強教育國際交流與合作，完善教育外事管理體系，確保新時代教育對外開放行穩(wěn)致遠。

      發(fā)布會上，秦昌威秘書長介紹了中國與聯(lián)合國教科文組織合作情況，一起來看——

      黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國與聯(lián)合國教科文組織合作開啟新篇章，深入?yún)⑴c全球人文治理邁上新臺階，服務國內(nèi)教育、科學、文化、信息傳播等領域改革發(fā)展取得新進展。

一、黨中央高度重視，領導人親自推動，為我國與聯(lián)合國教科文組織合作擘畫嶄新圖景

      習近平主席多次會見聯(lián)合國教科文組織總干事并向雙方合作舉辦的重大活動致賀信，為我國與聯(lián)合國教科文組織的合作指明方向，推動構建人類命運共同體和文明交流互鑒等重要思想理念在聯(lián)合國教科文組織平臺日益得到廣泛認同。2013年9月，習近平主席應邀在聯(lián)合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀念活動上發(fā)表視頻賀詞，指出中國將努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻社會、造福人民的能力。2014年3月，習近平主席在巴黎聯(lián)合國教科文組織總部發(fā)表重要演講，首次向世界闡明新時代中國的文明觀。2015年5月，習近平主席致信祝賀國際教育信息化大會開幕，強調(diào)構建網(wǎng)絡化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系。2015年9月，聯(lián)合國教科文組織第九屆青年論壇開幕，習近平主席發(fā)去賀詞，希望各國青年用欣賞、互鑒、共享的觀點看待世界，推動不同文明交流互鑒、和諧共生，積極為構建人類命運共同體添磚加瓦。2016年11月，習近平主席向國際博物館高級別論壇致賀信，強調(diào)希望出席本次論壇的嘉賓們集思廣益、凝聚共識，讓世界各國博物館的豐富館藏都活起來，為共同保護文化多樣性、增進各國人民相互了解、促進人類文明進步作出貢獻。2018年7月，習近平主席在北京會見首次訪華的聯(lián)合國教科文組織總干事阿祖萊，表示中方重視聯(lián)合國教科文組織，堅定支持聯(lián)合國教科文組織在促進世界發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。2018年8月，習近平主席給參加“一帶一路”青年創(chuàng)意與遺產(chǎn)論壇青年代表回信，希望其繼續(xù)關注并積極參與“一帶一路”建設，支持中非團結合作，同26億中非人民一道，為傳承中非傳統(tǒng)友誼作出貢獻，為攜手打造更加緊密的中非命運共同體、構建人類命運共同體作出自己的努力。2019年5月，習近平主席向國際人工智能與教育大會致賀信，強調(diào)中國高度重視人工智能對教育的深刻影響，積極推動人工智能與教育深度融合，促進教育變革創(chuàng)新，充分發(fā)揮人工智能優(yōu)勢，加快發(fā)展伴隨每個人一生的教育、平等面向每個人的教育、適合每個人的教育、更加開放靈活的教育。2021年7月，習近平主席向第44屆世界遺產(chǎn)大會致賀信，強調(diào)中國愿同世界各國和聯(lián)合國教科文組織一道，加強交流合作，推動文明對話，促進交流互鑒，支持世界遺產(chǎn)保護事業(yè)，共同守護全人類的文化瑰寶和自然珍寶，推動構建人類命運共同體。彭麗媛教授應邀擔任聯(lián)合國教科文組織促進女童和婦女教育特使，多次為聯(lián)合國教科文組織女童和婦女教育獎獲獎者頒獎或向頒獎儀式致賀詞，考察訪問學校，接受聯(lián)合國教科文組織《信使》雜志專訪，出席女童和婦女教育座談會，分享中國促進女童和婦女教育的理念與經(jīng)驗，積極推動世界女童和婦女教育事業(yè)發(fā)展。中央領導同志多次出席我國與聯(lián)合國教科文組織合作舉辦的重大活動并講話，分享中國成就、中國經(jīng)驗和中國方案，受到國際社會廣泛關注和高度評價。

二、合作舉辦高級別國際會議，為世界教育、科學、文化、信息傳播事業(yè)發(fā)展注入生機活力

      黨的十八大以來，我國與聯(lián)合國教科文組織合作舉辦“文化：可持續(xù)發(fā)展的關鍵”國際會議（2013）、首屆國際學習型城市大會（2013）、世界語言教育大會（2014）、國際教育信息化大會（2015）、國際博物館高級別論壇（2016）、國際職業(yè)技術教育大會（2017）、世界語言資源保護大會（2018）、國際人工智能與教育大會（2019）、第44屆世界遺產(chǎn)大會（2021）等重要會議，圍繞教育、科技、文化等領域國際熱點和前沿議題，搭建了國際交流與合作平臺。這些會議形成的《杭州宣言》《青島宣言》《人工智能與教育北京共識》《唐山聲明》《保護和促進世界語言多樣性岳麓宣言》《福州宣言》等一批重要成果文件成為聯(lián)合國教科文組織的重要文獻，促進了國際社會在相關領域的合作發(fā)展。

三、積極提供國際公共產(chǎn)品，為發(fā)展中國家提供切實支持

      黨的十八大以來，我國與聯(lián)合國教科文組織合作設立了女童和婦女教育獎，與之前設立的孔子教育獎、亞太地區(qū)教育創(chuàng)新文暉獎等獎項在保障受教育權、特別是女童和婦女受教育權，推動構建終身學習和高質(zhì)量教育體系等領域影響日益擴大，產(chǎn)生了良好的示范激勵效應。10年來，共有來自24個國家的30個項目獲得孔子教育獎，來自13個國家的13個項目獲得女童和婦女教育獎，來自13個國家的16個項目獲得文暉獎。我國支持設立的長城獎學金項目規(guī)模進一步擴大，10年間共資助來自93個國家的512名學生來華學習。我國設立的中國—聯(lián)合國教科文組織信托基金項目順利實施，惠及12個非洲國家，在支持項目國教師培訓、促進高等職業(yè)教育發(fā)展、提升教育質(zhì)量方面發(fā)揮了積極作用，受到項目國歡迎。深圳、上海以及偉東集團、華為等一批地方和企業(yè)與聯(lián)合國教科文組織合作設立信托基金、開展援助項目，幫助亞太、非洲等發(fā)展中國家發(fā)展教師培訓、高等教育及教育信息化，得到廣泛好評。我國支持聯(lián)合國教科文組織旗艦雜志《信使》復刊，得到良好反響。合作設立的絲路青年學者資助信托基金項目得到各國青年學者的熱烈響應和積極參與。

四、深入?yún)⑴c聯(lián)合國教科文組織重大倡議、重要議程、重點計劃，為全球人文治理做出中國貢獻

      黨的十八大以來，我國積極參與全球2030年可持續(xù)發(fā)展教育議程實施，擔任該行動指導機構——2030年教育高級別指導委員會成員及2030年教育監(jiān)測指標技術合作組和教師工作組等工作機制成員。北京大學林毅夫教授擔任聯(lián)合國教科文組織重要引領性報告“教育的未來”國際委員會成員。我國學者先后擔任世界工程聯(lián)合會主席、國際地質(zhì)科學聯(lián)合會主席和政府間水文計劃主席等重要職務。我國深度參與了聯(lián)合國今年舉行的教育變革峰會籌備工作。我國深入?yún)⑴c《承認高等教育相關資歷全球公約》《開放式教育資源建議書》《開放科學建議書》《人工智能倫理建議書》等一系列重要國際規(guī)則制定工作，與聯(lián)合國教科文組織合作起草并發(fā)布《聯(lián)合國教科文組織工程報告》。

　　  我國積極參與聯(lián)合國教科文組織重點計劃和旗艦項目，10年來，我國共有15項世界遺產(chǎn)列入世界遺產(chǎn)名錄，6個項目列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關名錄、名冊，6項文獻遺產(chǎn)列入《世界記憶名錄》，15處地質(zhì)公園加入聯(lián)合國教科文組織世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡，5個生物圈保護區(qū)加入世界生物圈保護區(qū)。此外，我國多個城市、項目及個人獲得聯(lián)合國教科文組織教育、科技獎項。北京、杭州、成都、上海等4個城市獲聯(lián)合國教科文組織學習型城市獎。國家開放大學“一村一名大學生”項目獲聯(lián)合國教科文組織教育信息化獎。屠呦呦、李蘭娟獲聯(lián)合國教科文組織—赤道幾內(nèi)亞國際生命科學研究獎，謝毅、陳化蘭、張彌曼、胡海嵐獲歐萊雅聯(lián)合國教科文組織杰出女科學家獎。

　　  我國與聯(lián)合國教科文組織設立多個合作平臺，合作格局更加完善。10年來，雙方合作在華設立了10個二類中心，涉及教育、科學、文化等多個領域，并設立了12個聯(lián)合國教科文組織教席和姊妹大學網(wǎng)絡，在相關專業(yè)領域積極開展研究和培訓活動。我國地方政府與聯(lián)合國教科文組織合作力度不斷提升。13個中國城市入選聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)意城市網(wǎng)絡，向世界展現(xiàn)中國城市文化多樣性和創(chuàng)新活力。10個城市加入全球?qū)W習型城市網(wǎng)絡，為構建全民終身學習體系貢獻中國經(jīng)驗。還有一批企業(yè)積極參與同聯(lián)合國教科文組織合作，在重點地區(qū)、重點領域?qū)嵤┝艘慌椖浚艿絿H社會特別是亞非發(fā)展中國家廣泛好評。

　　  下一步，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅持共商共建共享原則，進一步全面深化與聯(lián)合國教科文組織合作，共同造福世界各國人民，特別是助力發(fā)展中國家教育、科技、文化事業(yè)進步，為推動構建人類命運共同體做出新貢獻。

經(jīng)驗做法

以高水平教育對外開放助力發(fā)展中國特色世界一流城市教育

上海市教育委員會

      黨的十八大以來，上海以擴大教育對外開放推動改革、驅(qū)動創(chuàng)新、帶動發(fā)展，已總體達成《中國教育現(xiàn)代化2035》確定的教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)主要指標。

      一是聚焦培養(yǎng)中國情懷、國際視野的優(yōu)秀人才。對標發(fā)展世界水平基礎教育，連續(xù)參加OECD組織的旨在測評學生學業(yè)質(zhì)量的PISA項目和測評教師專業(yè)發(fā)展素養(yǎng)的TALIS調(diào)查，測評結果一直位居全球前列。集聚優(yōu)質(zhì)國際教育資源，舉辦高水平中外合作辦學機構和項目176個，其中依托上海15所“雙一流”高校舉辦的機構和項目數(shù)超過50%。促進青少年學生跨文化交流，每年資助2%在校學生赴海外學習實習，每年資助100名在校學生赴國際組織實習；構建非通用語種大中小學一體化培養(yǎng)機制。

      二是聚焦對接國家和區(qū)域?qū)ν忾_放戰(zhàn)略所需。主動服務“一帶一路”建設，擴招共建國家國際學生，鼓勵高校與沿線國家實施“小而美”合作辦學項目，針對沿線國家高級官員開辦研修班等。依托自貿(mào)區(qū)建設深化教育服務業(yè)開放，實施更加綜合便利的境外人士融入服務措施。深化推進高校創(chuàng)新能力開放合作，16所高校獲500余項國家自然科學基金國際合作項目，發(fā)表國際合作論文6萬余篇。7所上海高校與國際頂尖大學組建9個國際合作聯(lián)合實驗室，5所上海高校牽頭組織或參與國際大科學計劃等。

      三是聚焦提升社會主義現(xiàn)代化國際大都市教育影響力。強化在滬國際學生融合教育，構建起國際學生招生入學、預科教育、英語授課和社會服務支撐體系，建立國際學生中國文化體驗和實踐基地。勇?lián)覈逃白叱鋈ァ迸蓬^兵，實施中英數(shù)學教師交流項目，推廣上海數(shù)學教學模式；9所高校在14個國家開展海外辦學，助力中企“走出去”。積極參與貢獻全球教育治理，合作建立聯(lián)合國教科文組織教師教育中心，支持上海開放大學持續(xù)擔任聯(lián)合國教科文組織“遠程與開放學習教席/姊妹大學網(wǎng)絡（東亞）”主持單位，推動開放遠程教育領域的知識傳播、資源共享和學術發(fā)展等。

專家點評

開創(chuàng)更全方位、更寬領域、更多層次、更加主動的教育對外開放局面

劉寶存

      黨的十八大以來，我國堅持對外開放不動搖，不斷開創(chuàng)教育對外開放新格局，全面提升教育國際合作交流水平，形成了更全方位、更寬領域、更多層次、更加主動的教育對外開放局面，增強了中國教育的國際影響力和親和力。

　　  第一，我國堅持以頂層設計為先導，不斷完善教育對外開放政策，這是我國教育對外開放取得豐碩成果的基礎。2016年，中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》，要求堅持擴大開放，做強中國教育。教育部印發(fā)《推進共建“一帶一路”教育行動》的通知，聚力構建“一帶一路”教育共同體，形成平等、包容、互惠、活躍的教育合作態(tài)勢，促進區(qū)域教育發(fā)展，全面支撐共建“一帶一路”。2020年，教育部等八部門印發(fā)《關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》。正是在各項政策的引領和推動下，我國不斷完善教育對外開放總體布局，統(tǒng)籌規(guī)劃、重點推進，逐步形成了更全方位、更寬領域、更多層次、更加主動的教育對外開放局面。

　　  第二，我國堅持以“一帶一路”教育行動為支點，構建教育對外開放新格局，這決定了我國教育對外開放的戰(zhàn)略格局。“堅持推動構建人類命運共同體”是習近平外交思想的集中體現(xiàn)。我國以“人類命運共同體”思想為指導，全面推進共建“一帶一路”教育行動，積極開展共建國家雙邊多邊人文交流高層磋商，加強規(guī)劃對接和政策磋商，商定“一帶一路”教育合作交流總體布局，探索教育合作交流的新模式，增進教育合作與交流的廣度和深度，協(xié)調(diào)推動沿線各國建立教育雙邊多邊合作機制，與共建國家形成了平等、包容、互惠、活躍的教育合作態(tài)勢?！耙粠б宦贰苯逃袆拥膶嵤?，進一步推動了我國教育的全面對外開放。

　　  第三，我國堅持以人才培養(yǎng)為核心，全面推動教育對外開放，這決定了我國教育對外開放的重心和成效。教育的本質(zhì)屬性是培養(yǎng)人才，教育對外開放雖然在某種意義上超越了狹義的人才培養(yǎng)，但根本目的是服務于人才培養(yǎng)。黨的十八大以來，我國積極推動同其他國家學歷學位互認、標準互通、經(jīng)驗互鑒；積極發(fā)展出國留學教育，充分利用國際優(yōu)質(zhì)教育資源培養(yǎng)我國現(xiàn)代化建設急需的國際化人才；實施“留學中國”計劃，建立并完善來華留學教育質(zhì)量保障機制，全面提升來華留學質(zhì)量，積極推動教育的在地國際化；引進國際優(yōu)質(zhì)教育資源，開展中外合作辦學，豐富我國教育供給，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動國際化人才培養(yǎng)；推進中外人文交流特別是高級別人文交流機制建設，促進教師、學生流動和校際交流，加快培養(yǎng)具有國際視野和全球競爭力的人才。

　　  第四，我國堅持以加強與聯(lián)合國教科文組織等國際組織和多邊組織的合作為抓手，積極參與全球教育治理，這決定了我國教育對外開放的國際情懷。黨的十八大以來，我國深入?yún)⑴c聯(lián)合國教科文組織的重大倡議、重要議程、重點計劃；積極提供國際公共產(chǎn)品，為發(fā)展中國家提供切實支持；與聯(lián)合國教科文組織合作舉辦首屆國際學習型城市大會、世界語言大會、國際教育信息化大會、國際人工智能與教育大會、世界職業(yè)技術教育發(fā)展大會等高級別國際會議；全面參與聯(lián)合國教科文組織、二十國集團、金磚國家、亞太經(jīng)合組織（APEC）、上海合作組織等多邊機制框架下的教育合作和教育援助，為全球性教育問題的解決、創(chuàng)建基于人類命運共同體理念的全球教育治理機制，貢獻了中國智慧、中國方案、中國力量。

　　  回顧過去這十年，我國教育對外開放取得的成就是有目共睹的。著眼未來，我國社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求與世界格局的大變革和不確定性的增加需要我們以更大的格局、更高的眼光、更多的智慧去開創(chuàng)教育對外開放的新局面，相信我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，堅持對外開放不動搖，敢于擔當，勇于創(chuàng)新，善于謀劃，勤于實干，一定可以交出一份無愧于時代、無愧于人民的精彩答卷。

來源：教育部新聞辦 微言教育